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2025年05月05日
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“堅(jiān)定制度自信,強(qiáng)化職能職責(zé)”系列評論之四

構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐體制機(jī)制鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利

來源: 發(fā)布日期:2019-12-20   打印
  黨的十九屆四中全會將構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制單列一條作出部署,從制度建設(shè)層面對反腐敗作出頂層設(shè)計(jì)和部署要求,對于堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系、強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督、鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利具有十分重要的意義。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、認(rèn)真抓好落實(shí)。
  
  堅(jiān)定不移反對腐敗是中國共產(chǎn)黨一以貫之的堅(jiān)定政治立場。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,以堅(jiān)如磐石的決心和堅(jiān)韌不拔的意志,堅(jiān)持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,集中削減腐敗存量,堅(jiān)決遏制腐敗增量,反腐敗斗爭取得壓倒性勝利,不敢腐的震懾效應(yīng)充分顯現(xiàn),不能腐的籠子更加緊密,不想腐的堤壩初步構(gòu)筑,(下轉(zhuǎn)第四版)(上接第一版)標(biāo)本兼治綜合效應(yīng)更加凸顯,并逐步形成一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的斗爭方略,為新時(shí)代反腐敗斗爭提供了重要遵循,是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想在全面從嚴(yán)治黨領(lǐng)域的生動體現(xiàn)。
  
  一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐體制機(jī)制,堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是根本前提。必須牢牢堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本政治原則,自覺在大局下思考、在大局下行動,不折不扣貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨和反腐敗工作各項(xiàng)重大決策部署。全面從嚴(yán)治黨和反腐敗工作主體責(zé)任在黨委(黨組),書記是第一責(zé)任人。各級黨委(黨組)要切實(shí)扛起管黨治黨政治責(zé)任,強(qiáng)化“一盤棋”思想,加強(qiáng)對本地區(qū)本部門本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),系統(tǒng)謀劃一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)。黨委(黨組)書記要將此作為分內(nèi)要務(wù)、應(yīng)盡之責(zé),重要方案親自把關(guān)、重要工作親自部署、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要問題親自督辦。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要履行好協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任,協(xié)助黨委(黨組)抓好組織協(xié)調(diào)和督促落實(shí),把紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督貫通起來,積極探索一體推進(jìn)“三不”的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn),推動形成一級抓一級、層層統(tǒng)籌聯(lián)動抓落實(shí)的工作格局。要健全完善各級反腐敗工作協(xié)調(diào)小組職能,發(fā)揮好黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下指揮、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、推進(jìn)反腐敗工作平臺作用,增強(qiáng)反腐敗工作合力。
  
  一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐體制機(jī)制,把握好“三不”內(nèi)在邏輯是重要基礎(chǔ)。不敢腐、不能腐、不想腐,相互融合、環(huán)環(huán)相扣,體現(xiàn)了內(nèi)因和外因、自律和他律辯證關(guān)系。不敢腐是前提,指的是紀(jì)律、法治、威懾,解決的是腐敗成本問題,只有嚴(yán)厲懲治,一旦腐敗就會付出慘重代價(jià),才能讓意欲腐敗者不敢越雷池半步,為“不能”“不想”創(chuàng)造條件;不能腐是關(guān)鍵,指的是制度監(jiān)督、約束,解決的是腐敗機(jī)會問題,只有強(qiáng)化監(jiān)督制約、扎緊制度籠子,才能讓膽敢腐敗者無機(jī)可乘,鞏固“不敢”“不想”的成果;不想腐是根本,指的是認(rèn)知、覺悟、文化,解決的是腐敗動機(jī)問題,只有樹立廉榮貪恥的價(jià)值取向,才能從思想源頭上消除貪腐之念,實(shí)現(xiàn)“不敢”“不能”的升華。三者貫穿著道德、紀(jì)律、法律、制度等要求,辯證統(tǒng)一、交互作用、相輔相成,實(shí)踐中要有機(jī)貫通、一體推進(jìn)。
  
  一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐體制機(jī)制,強(qiáng)化問題意識,解決突出問題是關(guān)鍵所在。要始終堅(jiān)持問題意識問題導(dǎo)向,有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就集中整治什么問題。當(dāng)前,反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜,腐敗存量還不少、增量仍在發(fā)生,不收手不收斂的現(xiàn)象還沒有完全遏制住,不同領(lǐng)域、不同層級的問題呈現(xiàn)出不同特征。要堅(jiān)持靶向治療、精準(zhǔn)懲治,堅(jiān)決查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件,堅(jiān)決斬?cái)?ldquo;圍獵”和甘于被“圍獵”的利益鏈,堅(jiān)決破除權(quán)錢交易的關(guān)系網(wǎng),重中之重是黨的十九大之后仍然不知敬畏、膽大妄為的腐敗分子,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,典型案件予以通報(bào)曝光,持續(xù)強(qiáng)化不敢腐的震懾。要瞄準(zhǔn)管理監(jiān)督中的短板弱項(xiàng),加強(qiáng)對權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門和行業(yè)的監(jiān)督,推動審批監(jiān)管、執(zhí)法司法、工程建設(shè)、資源開發(fā)、金融信貸、公共資源交易、公共財(cái)政支出等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督機(jī)制改革和制度建設(shè),不斷壓縮權(quán)力設(shè)租尋租空間,切實(shí)扎牢不能腐的籠子。要針對黨員干部思想認(rèn)識上的誤區(qū)和困惑,著力加強(qiáng)信仰信念、思想道德和黨紀(jì)國法教育,鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,充分發(fā)揮反面典型警示作用,真正增強(qiáng)不想腐的自覺。
  
  一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐體制機(jī)制,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)是根本基調(diào)。具體來說,“穩(wěn)”,就是要保持戰(zhàn)略定力和耐力,穩(wěn)住高壓態(tài)勢、穩(wěn)住懲治力度、穩(wěn)住干部群眾對反腐懲惡的預(yù)期,有貪肅貪、有腐反腐,持之以恒推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐,不能有松松勁、歇歇腳的想法。要堅(jiān)持實(shí)事求是,堅(jiān)持依規(guī)依紀(jì)依法,嚴(yán)格按照規(guī)定的權(quán)限、規(guī)則和程序辦事,審慎穩(wěn)妥運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,真正做到對黨負(fù)責(zé)、對干部負(fù)責(zé),確保每一起反腐敗案件都經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)。“進(jìn)”,就是要以改革創(chuàng)新激發(fā)動力活力,探索有效的制度、機(jī)制、辦法,著力提高監(jiān)督檢查質(zhì)量特別是日常監(jiān)督成效,著力整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題,著力提高巡視巡察、審查調(diào)查、追責(zé)問責(zé)精準(zhǔn)性,實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會效果有機(jī)統(tǒng)一。要努力在關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)上有所突破,推動形成合理分解權(quán)力、科學(xué)配置權(quán)力、嚴(yán)格職責(zé)權(quán)限的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制,用制度理性對抗權(quán)力任性,推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷走向深入。

( 編輯:李建新 )