2019年，在省紀(jì)委監(jiān)委和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅守初心，勇?lián)�使命，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、實事求是、依規(guī)依紀(jì)依法，堅持紀(jì)檢監(jiān)察強(qiáng)黨建、促發(fā)展、為人民，緊緊圍繞黨和國家事業(yè)發(fā)展、市委重要工作部署履職盡責(zé)，正風(fēng)肅紀(jì)反腐精準(zhǔn)發(fā)力，不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，在高質(zhì)量發(fā)展上取得新進(jìn)展新成效。本報從今日起陸續(xù)刊發(fā)“2019年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作巡禮”系列報道，敬請關(guān)注。

　　

　　作為黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察專責(zé)機(jī)關(guān)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的首要職責(zé)、第一職責(zé)是監(jiān)督，最根本的是加強(qiáng)政治監(jiān)督。

　　

　　2019年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦政治監(jiān)督，充分運用紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督，做到黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里，督促各級黨組織和黨員干部做到“兩個維護(hù)”，確保黨中央決策部署在三門峽落地生根。

　　

　　聚焦“三個圍繞”開展政治監(jiān)督

　　

　　圍繞落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任開展監(jiān)督。聚焦各級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是一把手這個“關(guān)鍵少數(shù)”，市、縣直單位部門負(fù)責(zé)人這個“關(guān)鍵崗位”，基層干部和公職人員這個“關(guān)鍵人群”，健全并落實責(zé)任報告、述責(zé)述廉、簽字背書、談心談話等制度規(guī)定，強(qiáng)化日常監(jiān)督，督促各級黨組（黨委）履行主體責(zé)任，切實推動黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩。市紀(jì)委監(jiān)委各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組督促74家市直單位成立主體責(zé)任辦公室，督促被監(jiān)督單位黨組織一把手履行第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員履行“一崗雙責(zé)”。

　　

　　為進(jìn)一步營造落實主體責(zé)任嚴(yán)的氛圍，持續(xù)用活用好市屬主流媒體、市紀(jì)委監(jiān)委自媒體，多渠道、立體化、全方位宣傳中央、省委、市委全面從嚴(yán)治黨決策部署，層層傳導(dǎo)壓力。在市、縣、鄉(xiāng)集中宣講七屆市紀(jì)委四次全會精神25場，組織撰寫貫徹落實七屆市紀(jì)委四次全會精神、黨的十九屆四中全會精神和學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》系列評論14篇，教育引導(dǎo)各級黨組織和廣大黨員干部增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。

　　

　　2019年，市委常委會會議、市委書記專題會議先后20余次研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，傳達(dá)學(xué)習(xí)、討論反思省紀(jì)委編發(fā)的違紀(jì)違法典型案例3次，開展廉政集體談話91人次。通過明責(zé)、約談、細(xì)化清單、檢查考核等形式層層加壓，市委共約談12個縣（市、區(qū)）和市直單位，市紀(jì)委監(jiān)委集體約談6個縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委和市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、開發(fā)區(qū)紀(jì)工委有關(guān)負(fù)責(zé)同志。

　　

　　圍繞貫徹習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央重大決策部署開展監(jiān)督。積極協(xié)助和監(jiān)督各級黨委抓好黨的重大決策部署貫徹落實，加強(qiáng)對學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想情況特別是習(xí)近平總書記視察河南重要講話精神的監(jiān)督檢查。                                 （下轉(zhuǎn)第二版）（上接第一版）

　　

　　緊盯主題教育專項整治抓監(jiān)督。市紀(jì)委監(jiān)委把在主題教育中開展專項整治工作作為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“不忘初心、牢記使命”重要論述精神的重大政治責(zé)任，堅持把職責(zé)擺進(jìn)去、把自己擺進(jìn)去，突出政治監(jiān)督、嚴(yán)格督導(dǎo)、積極協(xié)調(diào)，專項整治工作取得階段性成效。全市共細(xì)化3398個具體整治項目，已整改2624項。

　　

　　緊盯減稅降費政策落實抓監(jiān)督。積極開展實地監(jiān)督檢查，市、縣兩級共開展監(jiān)督檢查18次，檢查相關(guān)單位34家，走訪調(diào)研企業(yè)38家、納稅人400余戶。

　　

　　嚴(yán)肅整治領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)類特殊資源謀取私利問題。市、縣兩級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共開展檢查53次，排查出相關(guān)問題線索18條。

　　

　　此外，深入開展公職人員違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題整治，核查處理378件公職人員違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題線索，處理112人；開展人防系統(tǒng)腐敗問題專項治理，處置人防系統(tǒng)腐敗問題線索30件，處理31人次。

　　

　　圍繞重點領(lǐng)域和重大事項開展監(jiān)督。針對媒體曝光和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，督促各級黨組（黨委）和相關(guān)職能部門開展扶貧政策落實、易地搬遷工程項目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理情況專項檢查，共排查出各類業(yè)務(wù)問題11.9萬余條，已督促整改10萬余條。

　　

　　市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合市審計局、市財政局對全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和街道辦事處的財政收支、財政資金監(jiān)管情況進(jìn)行全覆蓋式檢查審計，對財政資金撥付、管理和使用中的不作為、慢作為、亂作為問題進(jìn)行全面梳理排查，發(fā)現(xiàn)問題線索38件，處理23人。

　　

　　突出巡察和派駐監(jiān)督 擦亮“利劍”和“探頭”

　　

　　在充分用好紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督的同時，我市突出巡察和派駐監(jiān)督，積極推進(jìn)“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接，完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，實現(xiàn)同步推進(jìn)、同向發(fā)力、同增質(zhì)效，進(jìn)一步織密政治監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

　　

　　市委巡察機(jī)構(gòu)堅持發(fā)現(xiàn)問題和整改落實并重，推動巡察監(jiān)督有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一，持續(xù)深化政治巡察，加強(qiáng)政治監(jiān)督。

　　

　　堅守政治巡察定位。以“兩個維護(hù)”為根本任務(wù)，聚焦被巡察黨組織職責(zé)使命，突出打贏三大攻堅戰(zhàn)和破除形式主義、官僚主義等重點內(nèi)容，查找政治偏差。七屆市委第六輪對巡視巡察整改落實情況專項巡察，第七輪扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊�，第八輪常�?guī)巡察，共巡察6個縣（市、區(qū)）、12個市直單位、2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和4個市管國有企業(yè)的黨組織，發(fā)現(xiàn)問題573個，向市紀(jì)委監(jiān)委和市委組織部移交問題線索45件。其中在對3個市直單位和2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊鞎r，共發(fā)現(xiàn)各類問題171個，形成問題線索10件。

　　

　　強(qiáng)化市縣聯(lián)動巡察。堅持以市級巡察帶動縣級巡察，嚴(yán)格落實巡察工作報備制度，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）普遍開展4到5輪巡察，發(fā)現(xiàn)問題3508個，移交問題線索393個。制定《三門峽市巡察行政村（社區(qū)）黨組織實施意見》，在全市全面推開巡察村居工作，累計巡察911個行政村（社區(qū)）黨組織，占全市行政村（社區(qū)）的65.5%。

　　

　　狠抓巡視巡察整改。持續(xù)加強(qiáng)對巡視巡察整改的督查督辦，對縣（市、區(qū)）開展專項巡察，對部分單位和問題開展重點督查和專項督查，壓實整改主體責(zé)任。把督促巡視巡察整改作為日常監(jiān)督重要內(nèi)容，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門日常監(jiān)督責(zé)任。市七次黨代會以來，市本級巡察反饋問題1529項，已整改1461項，整改率達(dá)95.6%。

　　

　　派駐監(jiān)督是具有中國特色的監(jiān)督機(jī)制，是黨和國家監(jiān)督體系的重要內(nèi)容。市紀(jì)委監(jiān)委各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組不斷增強(qiáng)“四個意識”，強(qiáng)化政治監(jiān)督，做實日常監(jiān)督，切實發(fā)揮了“前哨”“探頭”“常駐不走的巡察組”作用，在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨中發(fā)揮了重要作用。

　　

　　市紀(jì)委監(jiān)委各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組堅持把修復(fù)優(yōu)化政治生態(tài)作為長期政治任務(wù)，把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活作為凈化政治生態(tài)的治本之策，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，強(qiáng)化政治教育和政治引領(lǐng)。聚焦嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩、“一把手”修為、選人用人等，對駐在單位領(lǐng)導(dǎo)班子和縣級干部畫像，并通過專題調(diào)研、問卷調(diào)查等方式，全面分析研判政治生態(tài)。在此基礎(chǔ)上，通過嚴(yán)格督查把關(guān)、及時糾正問題，進(jìn)一步嚴(yán)肅駐在部門黨內(nèi)政治生活。

　　

　　2019年，市紀(jì)委監(jiān)委各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組增強(qiáng)派駐監(jiān)督實效，會同駐在單位黨組織專題研究全面從嚴(yán)治黨和反腐敗工作210次，通報重要情況170次；建立廉政檔案10430份，進(jìn)行廉政把關(guān)7443人次；參與監(jiān)督“三重一大”事項849次，提出改進(jìn)意見175次；開展監(jiān)督檢查479次，接受信訪舉報94件，處置問題線索118件，立案9件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分22人，談話函詢121人次，發(fā)出紀(jì)律檢查建議書、監(jiān)察建議書58件。

　　

　　精準(zhǔn)有效用好問責(zé)利器

　　

　　2019年，新修訂的《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》正式印發(fā)，為增強(qiáng)問責(zé)工作政治性精準(zhǔn)性實效性提供了基本遵循。

　　

　　我市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持“四提升四增強(qiáng)”，精準(zhǔn)科學(xué)問責(zé)。提升學(xué)習(xí)宣傳，深入學(xué)習(xí)宣傳新修訂的《問責(zé)條例》，增強(qiáng)問責(zé)自覺；提升精準(zhǔn)舉措，堅持把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位，增強(qiáng)問責(zé)震懾；提升以案促改，用身邊人身邊事警示黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅守底線、不碰紅線，增強(qiáng)問責(zé)警示；提升常態(tài)長效，堅持明察暗訪與專項巡察相結(jié)合，充分發(fā)揮7個執(zhí)紀(jì)監(jiān)督協(xié)作區(qū)作用，增強(qiáng)問責(zé)保障。

　　

　　一年來，全市共問責(zé)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部251人。從問責(zé)的主要問題類型看，因全面從嚴(yán)治黨兩個責(zé)任落實不力問責(zé)68人，因群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題問責(zé)57人（含扶貧領(lǐng)域問責(zé)55人），因生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作不力問責(zé)21人，因重點工程建設(shè)、行政審批、土地開發(fā)利用等其他領(lǐng)域問題問責(zé)162人。

　　

　　問責(zé)是做人的工作，必須把嚴(yán)管和厚愛、激勵與約束結(jié)合起來，做到紀(jì)法約束有硬度、批評教育有力度、組織關(guān)懷有溫度。嚴(yán)格落實《三門峽市容錯（誤）事項事前備案聯(lián)合審查工作方案》，在通過嚴(yán)肅問責(zé)激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神的同時，認(rèn)真貫徹落實“三個區(qū)分開來”的要求，調(diào)動和保護(hù)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

　　

　　2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將堅持以初心使命作為奮斗前行的根本動力，只爭朝夕，不負(fù)韶華，繼續(xù)聚焦政治監(jiān)督，進(jìn)一步督促各級黨組織和黨員干部真正把“兩個維護(hù)”融入血脈、鑄入靈魂、見諸行動。

　　

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