作者:文/本報記者 馬占方 王麗霞 鄒晶 圖/本報記者 張朝峰 　　

       “萬人助萬企”活動為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境

　　12月8日，寒風(fēng)凜冽，但是在位于三門峽市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)的寶武鋁業(yè)科技有限公司熱軋車間內(nèi)，卻是一派熱火的生產(chǎn)場面，定位、切割、軋制……一塊塊鋁錠被鑄軋成各種型號的鋁板帶，排列在車間內(nèi)閃閃發(fā)亮。

　　寶武鋁業(yè)科技有限公司于2019年2月成立，一期項(xiàng)目總投資70多億元，于2020年12月20日建成投產(chǎn)。“項(xiàng)目投產(chǎn)以來，三門峽市委、市政府以及示范區(qū)、相關(guān)職能部門給予了我們持續(xù)、全方位的支持，不僅提供了良好的投資環(huán)境，還幫我們解決了退稅、職工公寓、證件更名等許多實(shí)際問題。目前，公司的43條(套)生產(chǎn)線(設(shè)施)基本完成了從邊安裝調(diào)試邊生產(chǎn)到正式生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后產(chǎn)能30萬噸，產(chǎn)值90億元。”寶武鋁業(yè)科技有限公司董事長智西巍說。

　　寶武鋁業(yè)科技有限公司在發(fā)展中得到的持續(xù)、全方位幫助，是三門峽市“萬人助萬企”活動的一個縮影。“萬人助萬企”活動開展以來，我市以解決問題為出發(fā)點(diǎn)，以服務(wù)企業(yè)為著力點(diǎn)，以推動發(fā)展為落腳點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)推動活動開展，取得實(shí)實(shí)在在的成效。數(shù)據(jù)顯示，今年前10個月，全市有“四上”企業(yè)1576家，為3年來最多;全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷率100.6%，創(chuàng)近年最高水平;固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資同比分別增長10.8%、27.6%，均居全省第三位，其中工業(yè)投資增速高于全國平均水平15.3個百分點(diǎn);工業(yè)技改投資同比增長75.1%，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長積蓄了后勁。

　　高站位謀劃推進(jìn)，做好企業(yè)的“服務(wù)員”和“店小二”

　　6月23日，全省“萬人助萬企”活動啟動后，我市快速反應(yīng)，市主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入企業(yè)調(diào)研，定期主持召開“萬人助萬企”工作推進(jìn)會、問題協(xié)調(diào)會，統(tǒng)籌推進(jìn)工作落實(shí)和問題辦理。出臺《國企改革三年行動方案(2020—2022年)》，完善推動“雙鏈長”制，完善領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、專班服務(wù)、分類解決、督促督辦、考評獎懲“五個機(jī)制”，完成落實(shí)惠企政策、強(qiáng)化要素保障、加快項(xiàng)目建設(shè)、抓緊解決停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)的關(guān)鍵性問題、防范企業(yè)風(fēng)險和優(yōu)化政務(wù)環(huán)境“六項(xiàng)任務(wù)”。

　　建立企業(yè)服務(wù)“1+7+8+1”工作體系。成立以市委書記任第一組長的活動領(lǐng)導(dǎo)小組，圍繞資金籌措、要素保障、政務(wù)服務(wù)、法務(wù)支撐等重點(diǎn)工作組建7個工作專班，由市級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人，研究解決企業(yè)融資、生產(chǎn)要素、政府服務(wù)、涉法涉訴等方面重點(diǎn)問題，組建了由市委常委牽頭的8個助企工作組，分別負(fù)責(zé)聯(lián)系8個縣(市、區(qū))。33名市級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)企業(yè)99家，全市1566名干部包聯(lián)企業(yè)1462家。其中，8個縣(市、區(qū))245名縣級干部包聯(lián)企業(yè)621家，1288名科級及其他干部包聯(lián)企業(yè)842家。“萬人助萬企”活動開展以來，我市廣大干部躬身入局、履責(zé)于行，以“服務(wù)員”和“店小二”的姿態(tài)真正俯下身子為企業(yè)辦實(shí)事、解難題。

　　建立問題收集交辦機(jī)制。由市、縣“萬人助萬企”活動辦匯總梳理問題清單，形成企業(yè)問題“收集—梳理—研判—交辦—跟辦—辦結(jié)—反饋”工作閉環(huán)。按照“三個統(tǒng)籌”要求分辦問題。對需要省里協(xié)調(diào)解決的問題，由市活動辦上報省助企工作組;對需要市本級協(xié)調(diào)解決的問題，由市活動辦交辦各工作專班;對需要縣級協(xié)調(diào)解決的問題，市活動辦實(shí)行臺賬管理，每周匯總辦理情況。

　　做到“三個精準(zhǔn)”解決問題。建立“1+12”問題清單，即1個問題總臺賬，按照縣(市、區(qū))、工作專班、市直單位和問題類別梳理12個問題分清單，問題承辦單位實(shí)行“包企業(yè)包問題落實(shí)”制度，單項(xiàng)問題責(zé)任單位負(fù)責(zé)解決，復(fù)雜問題由工作專班組織多部門協(xié)同解決。同時，由市活動辦牽頭，不定期到企業(yè)進(jìn)行回訪，詢問企業(yè)對問題辦理情況的滿意度，實(shí)行一個問題、一個辦理結(jié)論、一個企業(yè)滿意指數(shù)。省領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)服務(wù)的靈寶黃金股份公司、三門峽化工機(jī)械廠、義馬億群環(huán)�？萍脊�司等3個企業(yè)，共梳理問題14個，涵蓋資金、環(huán)保、用工、土地、支持政策、涉法涉訴等6個方面，其中上報省里解決6個，三門峽市解決8個;省助企工作組交辦我市的78個問題，辦結(jié)率為100%。

　　緊盯企業(yè)“急難愁盼”，把問題整改落到實(shí)處

　　我市嚴(yán)格落實(shí)“13710”工作制度，助力企業(yè)解決一個個難題，掃清發(fā)展道路上的一個個障礙�；顒娱_展以來，全市助企干部共走訪企業(yè)1944次，收集問題1981個。經(jīng)梳理，需要解決的問題1233個，現(xiàn)已辦結(jié)1230個，辦結(jié)率99.76%。

　　9月10日、10月22日全市“萬人助萬企”活動推進(jìn)會召開后，全市各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)會議精神，持續(xù)擴(kuò)大助企范圍，對10436家小微企業(yè)進(jìn)行走訪幫扶。截至目前，共走訪10021家次，收集問題894個，經(jīng)梳理，需要解決的問題657個，現(xiàn)已辦結(jié)639個，辦結(jié)率97.26%。

　　“人錢地”問題有序解決。三門峽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為中科微測科技有限公司提供高標(biāo)準(zhǔn)人才公寓，解除了企業(yè)人才的后顧之憂;針對程宇奶牛公司存在嚴(yán)重資金缺口問題，陜州區(qū)積極協(xié)調(diào)溝通，為企業(yè)爭取到中原銀行“科技貸”700萬元;

　　市自然資源和規(guī)劃局?jǐn)M定《工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度意見》《工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓實(shí)施細(xì)則(試行)》等系列文件，加快建立工業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)地出讓制度……截至目前，全市共解決資金問題399個，通過金融政策、產(chǎn)業(yè)基金、財政獎補(bǔ)、稅收減免等措施，為161家企業(yè)貸款34.86億元，為2465家小微企業(yè)發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款2.2725億元，為全市5家企業(yè)辦理增值留抵退稅1.17億元，為67家企業(yè)出口退稅1.4億元;新增減稅降費(fèi)3.44億元，放款稅銀貸近7億元，為3777家企業(yè)緩征稅款9200萬元;發(fā)放財政獎補(bǔ)資金1.69億元;清理行政事業(yè)單位、國有企業(yè)欠款306.81萬元;為6665家用人單位減征失業(yè)保險費(fèi)1.1億元;全市共解決用工問題149個，通過組織現(xiàn)場招聘會、線上發(fā)布招聘信息、校企對接等形式，為企業(yè)招聘員工10246人，評定專業(yè)技術(shù)人員548人，為企業(yè)培訓(xùn)員工72562人，預(yù)撥付培訓(xùn)補(bǔ)貼4940.5萬元;解決土地規(guī)劃問題106個，滿足企業(yè)合理用地需求。

　　“煤電”供應(yīng)有序保障。迎峰度夏期間，為大唐、華能等發(fā)電企業(yè)協(xié)調(diào)解決電煤供應(yīng)、車輛運(yùn)輸、防疫檢測問題，6至8月完成發(fā)電量33億千瓦時，同比減利2.77億元，為省級統(tǒng)籌電力調(diào)度貢獻(xiàn)了重要力量，三門峽市也成為全省最早解除有序用電的3個城市之一，受到國家電網(wǎng)和省委、省政府的充分肯定。

　　“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈”有序運(yùn)轉(zhuǎn)。指導(dǎo)幫助河南恒康鋁業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，協(xié)調(diào)降低恒康鋁業(yè)用電過網(wǎng)費(fèi)，為下游企業(yè)寶武鋁業(yè)生產(chǎn)提供原材料，完善鋁工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。截至11月底，全市共解決產(chǎn)業(yè)鏈配套問題56個，有效保障了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈穩(wěn)定;解決環(huán)保管控問題27個，組織192家企業(yè)申報績效分級，通過116家，其中4家企業(yè)成為績效引領(lǐng)性企業(yè)，3家企業(yè)成為豁免及民生保障類企業(yè);解決涉法涉訴問題39個、政策落實(shí)問題203個、要素保障問題376個、營商環(huán)境類問題93個、其他問題421個。

　　一個個問題的解決背后是一個個項(xiàng)目的順利推進(jìn)，是一家家企業(yè)的順暢發(fā)展，是企業(yè)家們一張張滿意的笑臉。

　　河南恒康鋁業(yè)在停產(chǎn)3年多后于今年實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，目前已累計盈利1.4億元。公司副總經(jīng)理王玉昭說：“借‘萬人助萬企’活動的東風(fēng)，我們順利辦理了不動產(chǎn)證，順利融到資金。各級黨委、政府還為我們協(xié)調(diào)解決了下一步與寶武鋁業(yè)科技有限公司合作需要的高溫液體運(yùn)輸通道建設(shè)問題。除了這些關(guān)乎企業(yè)發(fā)展的大事，還為我們解決了普工不足問題，幫我們做好疫情防控，協(xié)調(diào)區(qū)衛(wèi)健委為近千名職工接種疫苗。”

　　三門峽中科微測科技有限公司成立于2020年3月，主要生產(chǎn)國家航天工程項(xiàng)目的高可靠性核心元器件。該項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了一年之內(nèi)從開工建設(shè)到正式投產(chǎn)的目標(biāo)，目前生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好。公司總經(jīng)理辦公室主任王凱介紹：“項(xiàng)目建設(shè)以來，我們不光是在用電、用水、用氣這些要素保障方面得到及時、有效的支持，開發(fā)區(qū)還為我們提供了高標(biāo)準(zhǔn)的人才公寓、職工餐廳。”開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新部部長龍中秋介紹，通過中科微測科技有限公司牽線，開發(fā)區(qū)已經(jīng)與兩家與之相關(guān)聯(lián)的企業(yè)簽約，實(shí)現(xiàn)了以商招商。

　　建立長效機(jī)制，持續(xù)為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航

　　金融政策持續(xù)加力。出臺三門峽市產(chǎn)業(yè)投資基金設(shè)立方案、委托管理方案，新設(shè)總規(guī)模100億元的產(chǎn)業(yè)投資基金，推動金融、科技、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。修訂“三大改造”暨5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目管理辦法，將財政專項(xiàng)資金從5000萬元提高到1億元，且上不封頂。今年，我市首次批復(fù)支持42個“三大改造”項(xiàng)目獎補(bǔ)資金5320.9萬元，通過實(shí)施改造盤活了8家停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)。積極組織申報企業(yè)上市后備隊(duì)伍，提升企業(yè)運(yùn)用資本市場能力，10家企業(yè)被確定為省定重點(diǎn)上市企業(yè)。

　　科技創(chuàng)新持續(xù)提升。出臺《推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋工作方案》，在企業(yè)加大研發(fā)投入、建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)、爭創(chuàng)國家高新技術(shù)企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)、開展緊密產(chǎn)學(xué)研合作等方面，明確了一系列支持政策。推動企業(yè)開展創(chuàng)新研發(fā)活動，全市5家企業(yè)獲評國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，23家企業(yè)獲評省級“專精特新”企業(yè)，7個項(xiàng)目入圍河南省“揭榜掛帥”技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。

　　人才政策成效凸顯。升級“1+8”人才政策體系，圍繞“五個一流”，制定20條政策。組織47家企事業(yè)單位參加全省招才引智大會，為我市企業(yè)累計達(dá)成意向人才1.2萬余名，市本級人才發(fā)展專項(xiàng)資金投入3100萬元。今年以來，推動落地27個第三批人才項(xiàng)目，總投資11.6億元，認(rèn)定高層次人才團(tuán)隊(duì)89個、高層次人才304名。

　　惠企政策直達(dá)企業(yè)�；顒娱_展以來，收集整理192個惠企政策形成匯編，通過市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、微信公眾號等加強(qiáng)宣傳。開展集中培訓(xùn)、政策宣講9場次，培訓(xùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人2000余人次，推動了惠企政策應(yīng)享盡享、快速兌現(xiàn)。市工信局、市財政局為58家企業(yè)74個項(xiàng)目提供升級改造資金7341.78萬元。市生態(tài)環(huán)境局開展企業(yè)服務(wù)日活動，深化“放管服”改革，95%以上的審批權(quán)限下放到縣級辦理。市人社局落實(shí)助企勞動用工、社保降費(fèi)、人才培養(yǎng)、技能提升、金融扶持等5項(xiàng)政策，開展5個助企專項(xiàng)行動。市市場監(jiān)管局精心制作“一單一圖”(政策服務(wù)清單和電子地圖)服務(wù)企業(yè)，清理涉企收費(fèi)和妨礙市場公平競爭的政策措施。市商務(wù)局建立包含大型商超、本地供應(yīng)商、電子商務(wù)等73家企業(yè)的產(chǎn)銷對接群，實(shí)現(xiàn)銷售額8000萬元;印發(fā)《電商產(chǎn)業(yè)園(跨境電商產(chǎn)業(yè)園)發(fā)展扶持若干政策》，入園企業(yè)61家。市金融工作局制定《三門峽市金融助力專項(xiàng)銀企對接行動實(shí)施方案》，協(xié)調(diào)為16家企業(yè)投放貸款20.64億元。

　　同時，審計、住建、交通運(yùn)輸、司法、人民銀行等全市17家單位分別結(jié)合各自單位職能，出臺了有針對性的惠企政策。

　　“萬人助萬企”活動在實(shí)踐中取得了實(shí)實(shí)在在的成果，為企業(yè)發(fā)展掃除了障礙，解決了問題，得到了全市企業(yè)、企業(yè)家的充分肯定。市活動辦分兩批次對35個職能部門和各縣(市、區(qū))進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)，對企業(yè)問題辦理情況進(jìn)行現(xiàn)場回訪，企業(yè)負(fù)責(zé)人對“萬人助萬企”活動滿意率98.2%。下一步，我市將認(rèn)真貫徹落實(shí)省委工作會議精神，圍繞省委、省政府工作部署，以更大力度、更實(shí)舉措、更優(yōu)服務(wù)，切實(shí)將“萬人助萬企”活動向縱深推進(jìn)，建立長效工作機(jī)制，持續(xù)推動全市經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展的道路上披荊斬棘、穩(wěn)步前行。