“楊檢察官好，我是那個自媒體人小崔(化名)，感謝您的批評教育，及時將我拉回正軌，我現(xiàn)在已經(jīng)開始籌備直播了……”今年4月的一天，靈寶市人民檢察院第一檢察部檢察官楊瑩剛上班就接到一個電話。聽著電話里小崔興奮的話語，楊瑩一顆懸著的心終于放了下來。

　　2021年，自媒體人小崔來到靈寶市西閻鄉(xiāng)，憑借這里得天獨厚的地理環(huán)境，與朋友在某村打造了一個“網(wǎng)紅”窯洞，并提前在某視頻平臺注冊賬號，用短視頻記錄“網(wǎng)紅”窯洞誕生的過程。經(jīng)過努力，小崔的賬號擁有了200多萬粉絲，事業(yè)發(fā)展蒸蒸日上。

　　今年2月8日，一對張姓夫婦偶然經(jīng)過此地，看到小崔的“網(wǎng)紅”窯洞，想拍照留念，被小崔發(fā)現(xiàn)并制止。爭執(zhí)中，雙方發(fā)生了激烈的肢體沖突，導(dǎo)致張某手掌骨折，后被鑒定為輕傷二級，小崔也因涉嫌故意傷害罪被刑事拘留。

　　3月21日，案件進入審查逮捕環(huán)節(jié)。提審中，作為該案承辦人，楊瑩語重心長地勸解小崔正視動手打人的錯誤，并為自己的行為負責(zé)，及時取得對方諒解。小崔幡然醒悟，并同意賠償。隨后，涉案雙方簽訂了賠償協(xié)議。

　　為使不批捕的理由更具說服力，徹底消除雙方恩怨，3月24日，楊瑩邀請公安機關(guān)偵查人員及3名不同行業(yè)聽證員，舉行了聽證會。聽證會上，偵查人員簡要介紹案情，楊瑩闡述了檢察機關(guān)意見：本案證據(jù)確實、充分，雙方已經(jīng)達成和解……檢察機關(guān)的意見是以無社會危險性不批準逮捕犯罪嫌疑人小崔。

　　在聽取聽證員意見環(huán)節(jié)，3名聽證員一致表示：同意檢察機關(guān)承辦人的審查意見。聽證會上，雙方在與會人員見證下，握手言和。

　　檢察聽證是踐行全過程人民民主、提高辦案質(zhì)效、化解社會矛盾、提升檢察公信力的重要抓手。靈寶市檢察院把檢察聽證工作作為“一把手”工程來抓，自2021年6月以來，該院共召開檢察聽證會157次，占三門峽檢察機關(guān)聽證的48.9%;已覆蓋“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”，重點對擬作不捕、不訴、信訪等案件進行聽證，其中審查逮捕案件61件，擬作不起訴案件48件，民事、行政、公益訴訟監(jiān)督案件14件，司法救助12件，涉未成年人案件12件等。

　　去年年初，該院黨組在工作推進中發(fā)現(xiàn)，檢察干警在落實“少捕慎訴慎押”刑事司法政策上存在顧慮，不捕率、不訴率、訴前羈押率等核心業(yè)務(wù)指標仍居高不下。經(jīng)過深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)，如何確保案件質(zhì)量是干警們最大的心結(jié)。對此，該院黨組經(jīng)過集中研究，制定出臺了《審查逮捕案件社會危險性條件若干問題的規(guī)定》《加強存疑不捕案件補充偵查監(jiān)督工作的規(guī)定》《員額檢察官聯(lián)席會議工作細則》《公開聽證實施細則》等一系列案件質(zhì)量保障機制。

　　隨著司法實踐推進，公開聽證的優(yōu)勢和效果日益凸顯，靈寶市檢察院及時制定完善各項聽證工作機制、建立聽證員庫，領(lǐng)導(dǎo)示范帶動，探索多元化聽證形式，推動聽證工作全面開展。

　　優(yōu)化硬件建設(shè)，打造一體化標準聽證室。2021年12月6日，該院在全省率先完成標準化聽證室建設(shè)，通過最高檢驗收，并與最高檢對接實現(xiàn)全網(wǎng)同步直播，成為全省檢察系統(tǒng)首批、三門峽檢察系統(tǒng)首個一體化標準檢察聽證室。該聽證室可實現(xiàn)聽證過程管控、聽證互聯(lián)網(wǎng)直播、聽證設(shè)備聯(lián)動、聽證數(shù)據(jù)匯聚等功能，對內(nèi)提升聽證工作質(zhì)效、對外為廣大群眾提供“零距離”聽證感受，實現(xiàn)了檢察聽證工作公開、公正、透明。

　　細化程序規(guī)范，完善聽證工作機制。2021年3月，該院通過檢委會研究出臺系列工作機制，確保檢察聽證有章可循。出臺《刑事案件聽證工作實施細則(試行)》，對刑事案件聽證工作流程、聽證會紀律等內(nèi)容進行細化，規(guī)范聽證組織程序，提升聽證質(zhì)效;重審《信訪案件公開聽證制度》，規(guī)范信訪事項的公開聽證程序，增強信訪工作透明度，維護了信訪人合法權(quán)益和信訪秩序;制定《聽證員選任辦法(試行)》，明確聽證員的選任、責(zé)任、免除條件及日常管理等規(guī)定，該院先后兩次通過單位推薦及個人自薦的方式，面向社會公開選聘聽證員98名，涉及靈寶市各行各業(yè)，建立了聽證員庫，邀請各類聽證人員參與聽證531人次，其中147件案件采納聽證員意見，占全部聽證案件的93.6%，提高了檢察機關(guān)辦案透明度。

　　加強示范引領(lǐng)，助推檢察聽證常態(tài)化。該院堅持院領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦理疑難復(fù)雜聽證案件，以上率下。今年上半年，院領(lǐng)導(dǎo)共帶頭主持檢察聽證31起，占全部聽證案件的27%。如：檢察長張建華帶頭對一起涉民營企業(yè)拒不支付勞動報酬案主持公開聽證，通過耐心細致地釋法說理，使犯罪嫌疑人梅某認識到不依法支付勞動報酬的違法后果，及時給付了18名工人工資7萬余元。在案件聽證會上，綜合案情及各方聽證員的意見后，對梅某作出了相對不起訴的決定，梅某及受害人對處理結(jié)果均表示滿意，收到了良好的社會效果。該院還將員額檢察官開展聽證工作納入績效考核，要求員額檢察官每月至少公開聽證2起案件，全年聽證案件不少于24次，以此推進公開聽證工作常態(tài)化開展。

　　探索聽證模式，助力提升檢察質(zhì)效。一是探索開展上門公開聽證。主動到當事人所在地開展公開聽證，真正做到檢察服務(wù)“零距離”。邀請公安機關(guān)、村組干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村民、司法調(diào)解員等，在案件當事人所在地村委會，對黨某申請立案監(jiān)督重復(fù)信訪案件開展公開聽證。在檢察機關(guān)的主導(dǎo)下，聽證人員聽取案情介紹和當事人陳述，針對雙方矛盾分歧進行耐心釋法，最終打開了信訪人“心結(jié)”。黨某對公安機關(guān)、檢察機關(guān)作出的決定表示理解，并承諾息訪罷訴，一起重復(fù)信訪6年案件得到實質(zhì)性化解，該做法得到靈寶市委領(lǐng)導(dǎo)高度贊揚。二是探索開展簡易公開聽證。利用簡易聽證有效推動信訪矛盾化解，讓基層困難群眾感受到司法溫度。81歲農(nóng)民王某因雇主拖欠5000元工資，經(jīng)法院判決索要未果，到檢察機關(guān)進行信訪。面對情緒激動的王某，辦案檢察官就信訪人申請檢察機關(guān)民事訴訟監(jiān)督不符合受理條件進行了簡易聽證，對其再審調(diào)取關(guān)鍵證據(jù)提供了充分的法律幫助，并協(xié)助老人寫好再審申請書，向其承諾會繼續(xù)跟進案件處理，得到了老人的理解和信任。

　　公開聽證充分保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提升了司法公信力和人民群眾對執(zhí)法的滿意度，該院核心業(yè)務(wù)指標也得到優(yōu)化，辦案質(zhì)效得以提升：不捕率從2021年6月份的18.8%提升到今年6月份的65.27%，從三門峽倒數(shù)第一提升到今年的第一名;不訴率從去年的3.99%提升到今年的20.7%;訴前羈押率從去年的83.48%降到今年的46.48%，下降了近40個百分點;捕后輕緩刑判決率從去年的5.45%降到今年的1.41%。

　　下一步，該院將持續(xù)發(fā)力，深入探索，通過挖掘聽證典型案例、規(guī)范聽證程序、加強聽證宣傳等措施，全力以赴把聽證工作打造為亮點工作，打造為人民群眾看得見、摸得著的正義平臺，讓人民群眾進一步了解聽證、參與聽證，全面提升檢察工作影響力。

　　(本報記者 劉晨寧 通訊員 周靜)