9月27日上午，“河南這十年”主題系列新聞發(fā)布會三門峽專場在鄭州舉行。市委書記劉南昌作主題發(fā)布并回答記者提問，市委副書記、市長范付中回答有關(guān)提問。

　　市委副書記、組織部部長丁同民，市委常委、秘書長郭鴻勛回答有關(guān)提問。省委宣傳部副部長、省政府新聞辦主任平萍主持發(fā)布會。

　　中央廣播電視總臺記者：三門峽是一座典型的資源型城市，那么請問在轉(zhuǎn)型蝶變的過程中，三門峽是如何做到依托資源但不依賴資源，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，保持經(jīng)濟健康快速發(fā)展的?

　　范付中：感謝這位記者朋友的提問。正如您所說，三門峽是一座典型的資源型城市，資源始終是我們的發(fā)展基礎(chǔ)和寶貴財富，轉(zhuǎn)型發(fā)展并不是舍棄資源，而是要擺脫傳統(tǒng)發(fā)展模式，把資源這篇文章做專、做精、做綠、做新，為此，這10年來，我們持之以恒推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，尤其是市七次黨代會以來，聚焦建設(shè)省際區(qū)域中心城市總目標(biāo)不動搖、緊盯全省“第一方陣”發(fā)展位次不松勁，以壯士斷腕、刀刃向內(nèi)的決心和勇氣，大力推進質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的同時保持了高速度增長，走出了一條資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路徑。

　　一是“雙線作戰(zhàn)”穩(wěn)定經(jīng)濟大盤。三門峽作為河南的“西大門”，位于鄭州、西安兩大國家中心城市之間，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的疫情防控形勢，我們始終把疫情防控作為穩(wěn)經(jīng)濟、促發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，堅決落實黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，高效統(tǒng)籌、雙線運行，以早為先、以快制快，防控形勢總體穩(wěn)定可控。在此基礎(chǔ)上，一方面，堅持“項目為王”擴投資。去年以來，圍繞黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略、七大重點投資領(lǐng)域、全省五期“三個一批”，共謀劃項目1100多個、總投資8300億元，一大批重點項目的實施，不僅帶動了我市高速度、高質(zhì)量發(fā)展，還獲得了國家重點獎勵支持，僅在落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略上，就有27個項目獲得中央、省專項資金14.3億元。另一方面，狠抓“萬人助萬企”穩(wěn)主體。緊盯引領(lǐng)性的龍頭企業(yè)、穩(wěn)盤子的規(guī)上工業(yè)和“四上”企業(yè)、創(chuàng)新型的“專精特新”和高新技術(shù)企業(yè)、激活力的小微企業(yè)和個體工商戶四類市場主體，分類施策、精準(zhǔn)服務(wù)、梯次培育，第一時間梳理匯總國家、省惠企政策192項，制定出臺11個方面142項助企紓困政策，有效幫助企業(yè)降成本、激活力、增效益。僅在落實“留抵退稅”政策方面，我們今年以來，就為全市724戶納稅人辦理退稅23.4億元，占稅收收入的34%。正是得益于我們在疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展方面，堅持兩手抓、兩手硬，全市經(jīng)濟始終保持了穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，主要經(jīng)濟指標(biāo)連年位居全省“第一方陣”。

　　二是“三業(yè)發(fā)力”重構(gòu)產(chǎn)業(yè)體系。著力打造現(xiàn)代黃金及高端加工、鋁基新材料、煤及煤化工三大千億級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，電子信息、銅基新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文旅文創(chuàng)、現(xiàn)代物流、休閑康養(yǎng)8個500億級新興產(chǎn)業(yè)集群，以此帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)加快培育、未來產(chǎn)業(yè)超前布局。目前，中原黃金冶煉廠已成為亞洲最大的黃金綜合回收基地;寶武鋁業(yè)是國內(nèi)最大的高、精、尖鋁板帶生產(chǎn)企業(yè);開祥化工生產(chǎn)的1，4-丁二醇產(chǎn)品不僅打破國外壟斷，還遠(yuǎn)銷歐盟;華鑫銅箔生產(chǎn)的6微米銅箔產(chǎn)品填補國內(nèi)空白，是全省唯一一家生產(chǎn)高精度銅箔的高新技術(shù)企業(yè)，產(chǎn)品被特斯拉、比亞迪、三星、本田等國內(nèi)外知名企業(yè)采用;全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)44%。尤其是我市是稀有、稀散、稀土“三稀”金屬集中分布地區(qū)，金屬新材料產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為全省重點培育的十大產(chǎn)業(yè)之一，我們牢牢把握這一機遇，將其作為戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)，重點圍繞鋰、鈹、鈮、鉭、鍺、鎵等14種稀有金屬，加大資金投入力度，實施科技攻關(guān)，努力在填補國內(nèi)空白的關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)品上取得新突破，將金屬新材料產(chǎn)業(yè)打造成萬億級產(chǎn)業(yè)集群，把三門峽這座資源之城變成材料新城。

　　三是“四大要素”賦能轉(zhuǎn)型發(fā)展。創(chuàng)新賦能。創(chuàng)新是資源型城市轉(zhuǎn)型的唯一出路，為此，我們把創(chuàng)新作為發(fā)展的邏輯起點、轉(zhuǎn)型的核心命脈，探索實踐了“抓主體、強支撐、引人才、建平臺、雙倍增、全覆蓋”創(chuàng)新發(fā)展路徑，真正以科技創(chuàng)新賦能高質(zhì)量發(fā)展。金融賦能。整合近千億國有資產(chǎn)組建市投資集團，信用等級達(dá)到AA+，我市成為繼鄭州、洛陽之后，全省第三個擁有AA+國企的省轄市;成立三門峽農(nóng)村商業(yè)銀行，為鄉(xiāng)村振興、小微企業(yè)等市場主體提供金融源頭活水;組建貫通市、縣、鄉(xiāng)、村四級的金融服務(wù)中心，累計入駐金融機構(gòu)31家、企業(yè)2.6萬家，2866家企業(yè)通過線上平臺融資342億元，1.2萬家小微企業(yè)獲得預(yù)授信85億元，有效破解了企業(yè)“不會貸”、銀行“不敢貸”的信息不對稱難題，被評為“河南省經(jīng)濟體制改革十大案例”。數(shù)字賦能。大力實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，通過“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，累計入駐企業(yè)1550家，覆蓋所有規(guī)上工業(yè)企業(yè)，發(fā)布工業(yè)品1784個，發(fā)布供需對接443個，助力企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化、智能化、協(xié)同化發(fā)展。政策賦能。設(shè)立每年1億元且上不封頂?shù)?ldquo;三大改造”專項資金，累計為企業(yè)發(fā)放獎補資金3億元，帶動企業(yè)投資超670億元，通過實施改造，企業(yè)生產(chǎn)效率平均提高35%以上，減少污染排放30%以上，降低成本20%以上，產(chǎn)量最高增加3至5倍，質(zhì)量最高提升80%，生產(chǎn)效率最高提升125%。

　　下一步，我們將繼續(xù)圍繞做大規(guī)模、做強實力、提升能級，堅持集群引領(lǐng)、傳統(tǒng)提升、新興培育、未來布局、當(dāng)好鏈長、選好鏈主、做優(yōu)生態(tài)，全力構(gòu)建具有核心競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，確保經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長，為全省大局多作貢獻。謝謝!

　　河南日報記者：今年以來，省委部署了“五星”支部創(chuàng)建工作，想了解一下，三門峽是如何貫徹落實的，有哪些具體舉措和成效?

　　丁同民：感謝這位記者的提問。“五星”支部創(chuàng)建工作是省委關(guān)于引領(lǐng)城鄉(xiāng)治理、夯實基層基礎(chǔ)、推動鄉(xiāng)村振興而做出的重大政治安排，符合基層城鄉(xiāng)治理需要，也符合基層實際，更加符合人民精神愿望。具體來講，三門峽市委高度重視“五星”支部創(chuàng)建工作，方案化、標(biāo)準(zhǔn)化、清單化、工程化推進，不斷夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。具體來講有四個方面：

　　一是抓班子帶隊伍，確保“有人管事”。市委把鄉(xiāng)、村兩級換屆和選優(yōu)配強鄉(xiāng)村干部作為重大政治任務(wù)來抓，換屆后，35歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職占比17.74%，班子成員中有兩年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的占比81.64%，村(社區(qū))“兩委”班子成員年齡、學(xué)歷實現(xiàn)“一降一升”，從而以強有力的班子引領(lǐng)，保障了“五星”支部的創(chuàng)建工作。同時，我們也注重發(fā)揮駐村第一書記、無職黨員、村(社區(qū))后備干部和返鄉(xiāng)務(wù)工人員等群體作用，引導(dǎo)他們積極參與產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、環(huán)境整治、平安法治等創(chuàng)建工作，從而營造了共商共建、共治共享的“五星”支部創(chuàng)建氛圍。另外，我們根據(jù)農(nóng)村公益性崗位人員的實際情況，將農(nóng)村公益性崗位人員統(tǒng)籌整合為“村務(wù)員”，切實解決農(nóng)村事務(wù)管理存在的人員分散、職責(zé)交叉、統(tǒng)籌不力等問題。同時，在日常工作當(dāng)中，注重發(fā)揮城市基層黨建聯(lián)席會議作用，在摸清城市居民小區(qū)底數(shù)、類型、人口結(jié)構(gòu)、服務(wù)布局等要素資源的基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化社區(qū)設(shè)置、充實社區(qū)力量、完善社區(qū)服務(wù)體系，建立健全市、區(qū)、街道、社區(qū)四級聯(lián)動機制。

　　二是抓投入強保障，確保“有錢辦事”。今年以來，市、縣連續(xù)加大財政投入力度，累計投入資金約25億元，全力保障農(nóng)村(社區(qū))陣地建設(shè)、日常運轉(zhuǎn)、服務(wù)群眾等經(jīng)費需要。農(nóng)村“三有五中心”和城市社區(qū)“一有七中心”黨群服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村、社區(qū)每年運轉(zhuǎn)經(jīng)費分別達(dá)20萬元、15萬元，農(nóng)村、社區(qū)黨組織書記平均每月報酬分別達(dá)3346元、1832元。加大資金統(tǒng)籌調(diào)度力度，整合市、縣財政資金5.84億元、下?lián)茳h費1560萬元，撬動社會資本投入6780萬元，全力推動鄉(xiāng)村建設(shè)、城市治理工作。根據(jù)基層工作需要，創(chuàng)新開展村黨組織領(lǐng)辦合作社壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟試點，健全黨組織與農(nóng)民群眾利益捆綁機制。目前，成立黨支部領(lǐng)辦合作社603個，203個合作社“綁定”龍頭企業(yè)、29210名農(nóng)戶“綁定”合作社，全市村集體經(jīng)濟年經(jīng)營收益5萬元以上的村達(dá)到57%，高于全省平均值7個百分點。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大，夯實了黨組織、宣傳、動員、凝聚、服務(wù)群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)，增強了基層黨組織和基層黨組織書記的權(quán)威和威信，堅定了廣大農(nóng)民群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走的信心和決心。

　　三是抓制度促治理，確保“有章理事”。市委先后出臺“創(chuàng)‘五星’支部、強基層基礎(chǔ)”、鄉(xiāng)村組織振興、城市基層黨建提升三個“五年行動計劃”等一攬子制度，全面推進農(nóng)村、社區(qū)、機關(guān)、學(xué)校等各領(lǐng)域黨建提質(zhì)增效。系統(tǒng)設(shè)計《城市基層黨建引領(lǐng)城市治理工作方案》，并建立“五星”社區(qū)黨組織創(chuàng)建、紅色物業(yè)、疫情防控等工作專班。高質(zhì)量推動城市居民小區(qū)以及新業(yè)態(tài)新群體黨的組織和黨的工作全覆蓋，老舊小區(qū)和城中村治理、“紅色物業(yè)”示范創(chuàng)建等工作取得積極進展。創(chuàng)新出臺《“五星”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)助推“五星”支部創(chuàng)建實施方案》，切實壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記責(zé)任，使鄉(xiāng)、村“五星”支部創(chuàng)建互為支撐、互相促進。強化“四議兩公開”、三會一課、民主評議黨員、黨務(wù)村務(wù)社務(wù)公開等基本制度，發(fā)揮“一約四會”作用，有效構(gòu)建以制度管人管事的良好格局。

　　四是抓推進重落實，確保“有效成事”。新時代基層干部主題培訓(xùn)行動計劃實施以來，市、縣累計舉辦鄉(xiāng)、村兩級干部培訓(xùn)班814個班次，培訓(xùn)3.5萬人次，著力提升基層干部政治能力和解決復(fù)雜問題、推動發(fā)展的能力。為了使“五星”支部創(chuàng)建落到實處，細(xì)化量化了“五星”支部創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)村29項重點任務(wù)分解為83項具體任務(wù)，社區(qū)27項重點任務(wù)分解為86項具體任務(wù)，由市委組織部、市委宣傳部、市委政法委等6家單位牽頭，31家市直單位協(xié)同配合，形成齊抓共管的合力。圍繞“五星”支部創(chuàng)建重點任務(wù)，市委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入農(nóng)村(社區(qū))調(diào)研解決問題，市委常委到聯(lián)系縣(市、區(qū))常態(tài)化督導(dǎo)，市委組織部開展“雙包雙聯(lián)”活動精準(zhǔn)化指導(dǎo)，先后召開工作推進會、問題協(xié)調(diào)會12次，有力推動了老舊小區(qū)治理、戶廁改造、垃圾處置、污水治理等工作深化突破。2019年以來，累計改造老舊小區(qū)485個、惠及居民4.82萬戶，農(nóng)村戶廁改造完成2022年度省定目標(biāo)的95%，農(nóng)村生活污水治理率超過省定目標(biāo)兩個百分點、黑臭水體實現(xiàn)動態(tài)清零，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)1.83萬元、高于全省4.6個百分點，全市電詐案件數(shù)、群眾損失數(shù)同比下降42.45%、55.5%，群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

　　“五星”支部創(chuàng)建只有進行時，沒有休止符。下一步，我們將把“五星”支部創(chuàng)建工作與鄉(xiāng)村振興、基層治理、辦好民生實事等有機結(jié)合，納入基層黨建述職評議和班子年度考核之中，切實壓實責(zé)任、務(wù)求實效，為加快資源型城市向創(chuàng)新型城市蝶變奠定堅實組織基礎(chǔ)，為推動新時代中原更加出彩作出新的更大貢獻。謝謝。

　　河南廣播電視臺記者：三門峽歷史文化資源厚重，在堅定文化自信中有著特殊重要地位，請介紹一下，三門峽是如何將文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為文旅文創(chuàng)融合發(fā)展優(yōu)勢的?

　　郭鴻勛：感謝這位記者的提問。三門峽是個文化大市，把文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，是我們文旅文創(chuàng)融合發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，也是優(yōu)勢再造戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。我們重點在以下幾個方面發(fā)力：

　　一是擦亮文化品牌。三門峽地處河南西部，緊鄰陜西、山西，這里的文化遺存從舊石器時代到元、明、清時期延續(xù)不斷，可謂具有“百萬年人類史”“一萬年文化史”“五千多年文明史”。4500萬年前的澠池“上河曙猿”，把類人猿的出現(xiàn)時間向前推進了1000萬年。從這里走出的“廟底溝文化”成為“最早中國”。這里是中國古代歷史上鼎盛時期的周、秦、漢、唐王朝的國家交通命脈所在地，商、周王朝更替由此地拉開歷史序幕;秦國由此出關(guān)，征戰(zhàn)六國，統(tǒng)一天下;漢、唐王朝以此為兩京地區(qū)的京畿重地。歷史上，三門峽區(qū)域不僅陸路交通是國家的交通命脈，而且這一帶的黃河漕運使黃河成為最早的中國國家天然運河，奠定了中國運河文化，這些根源性質(zhì)的文化資源，是我們獨一無二的文化符號，我們深刻認(rèn)識到，三門峽的根脈在黃河，文化高質(zhì)量發(fā)展的潛力在黃河。

　　提到三門峽，人們耳熟能詳?shù)木陀醒錾匚幕�、函谷關(guān)、崤函古道、中流砥柱等。中國百年考古史從仰韶文化考古開始，仰韶文化是黃河孕育出的古老的、燦爛的文明，構(gòu)筑了黃河文化起源時期最早的文化圖景，奠定了黃河文化內(nèi)涵的基礎(chǔ)。黃河文脈，根在仰韶。我剛才說的秦國出關(guān)，出的就是三門峽的函谷關(guān)，這可謂中國古代史上的第一關(guān)，在軍事史上意義非凡;先賢老子在此處寫成的《道德經(jīng)》，在世界文化史上產(chǎn)生了重要影響。崤函古道是三門峽地區(qū)保存的中國歷史上最著名的古道，石質(zhì)古道之上保存的車轍，見證了古老中國乃至東西方世界的歷史。大家經(jīng)常說，要做事業(yè)的中流砥柱，黃河的“中流砥柱”位于三門峽大壩下方的激流之中。千百年來，無論狂風(fēng)暴雨，還是驚濤駭浪，它一直巍然屹立于黃河之中，如怒獅雄踞，剛強無畏，自古被喻為中華民族精神的象征。三門峽還有許許多多這樣的文化古跡。

　　我們要以習(xí)近平總書記致仰韶文化發(fā)現(xiàn)和中國現(xiàn)代考古學(xué)誕生100周年重要賀信為動力，在以仰韶文化為標(biāo)志的黃河文化上大做文章、做大文章。把梳理文化脈絡(luò)作為三門峽文化工作最基礎(chǔ)的任務(wù)，系統(tǒng)謀劃文脈保護與展示工程、文脈整理與研究工程、文化地標(biāo)數(shù)字再造工程，講好中華文化傳統(tǒng)中的三門峽故事，彰顯三門峽對中華文化發(fā)展的歷史貢獻，推動文化自覺與文化認(rèn)同。

　　二是將文化基因融入城市與民生。文化要服務(wù)人民福祉。我們將仰韶文化、黃河文化基因嵌入城鄉(xiāng)建設(shè)，以仰韶文化、黃河文化遺產(chǎn)建構(gòu)三門峽城市形象，文化元素數(shù)量越來越多、表現(xiàn)形式越來越豐富、表現(xiàn)內(nèi)容越來越系統(tǒng)、視覺形象越來越多彩。比如，我們憑借仰韶文化優(yōu)勢資源，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了廟底溝考古遺址公園，這既是一座考古文化博物館，也是一座城市地標(biāo)、市民文化中心。我們將源自三門峽的成語故事、名人典故等融入公共設(shè)施建設(shè)，漫步公園和健身步道，隨處可見這些文化元素。黃河穿行三門峽200多公里，沿途留下豐富的文化遺存。在沿黃生態(tài)廊道建設(shè)中，我們深入挖掘整理，有機融入三門峽黃河文化內(nèi)涵，一條融生態(tài)文明、黃河文化、休閑旅游為一體的百里沿黃生態(tài)廊道已初具規(guī)模，它串起三門峽文旅優(yōu)勢資源，將會改變和重組優(yōu)化三門峽文旅結(jié)構(gòu)，促進全域旅游。我們推動文化經(jīng)典進校園，在重大活動開幕式上，經(jīng)�？梢钥吹胶⒆觽凖R聲誦讀《道德經(jīng)》等經(jīng)典名篇。下一步，我們要繼續(xù)挖掘潛力，將文化優(yōu)勢與城市、民生有機融合、水乳交融，做到人在景中走、文在人心中。

　　三是夯實文化產(chǎn)業(yè)支撐。文化與產(chǎn)業(yè)相融合才能增強生命力。我們將文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)同步謀劃、同步推進。比如，在各個考古遺址公園、博物館謀劃設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展部。我們堅持?jǐn)?shù)字賦能，運用現(xiàn)代技術(shù)手段，具象化、活化歷史文物，立體式、沉浸式呈現(xiàn)，讓文物活起來。深入研究彩陶紋飾中蘊含的美學(xué)思想和文字雛形，加大文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)力度。積極培育“圣地仰韶·花開中國”等有吸引力的文旅品牌，打造國際級黃河文化旅游帶。堅持“項目為王”，圍繞文化發(fā)展目標(biāo)和品牌設(shè)計，推進一批有特色、有體量的項目。比如，圍繞關(guān)隘文化、老子文化，打造函谷關(guān)等龍頭景區(qū)。圍繞中國考古學(xué)圣地建設(shè)，實施澠池仰韶村遺址“七個一”工程。圍繞劉少奇舊居、紅二十五軍軍部舊址、三門峽大壩等紅色教育基地，發(fā)展紅色研學(xué)游。依托三門峽厚重的文化和生態(tài)資源優(yōu)勢，推進攝影文化城建設(shè)，中國攝影藝術(shù)節(jié)、中國攝影藝術(shù)館、中國攝影家協(xié)會培訓(xùn)中心落地三門峽，在全市創(chuàng)建10個攝影創(chuàng)作研究基地、34個攝影創(chuàng)作研修點，帶動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾增收。

　　四是系統(tǒng)優(yōu)化文旅文創(chuàng)發(fā)展生態(tài)。堅持整體布局、系統(tǒng)推進、全域提升，著眼古道文化、驛站文化、漕運文化資源開發(fā)，完善沿黃交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃建設(shè)沿黃鄉(xiāng)村振興示范帶，對沿黃90個村全面編制特色發(fā)展規(guī)劃，帶動鄉(xiāng)村游。優(yōu)化旅游消費場景，完善吃住行、游購娛等旅游功能。組建市文旅集團，設(shè)置專項產(chǎn)業(yè)基金，強化金融支撐。與河南大學(xué)聯(lián)合創(chuàng)建仰韶文化產(chǎn)業(yè)學(xué)院，培養(yǎng)高技能考古文化專業(yè)人才。在三門峽高校設(shè)立美術(shù)與設(shè)計學(xué)院，培育專業(yè)化、高水平創(chuàng)意設(shè)計人才。

　　借此機會，誠邀大家到三門峽品文化之韻、賞人文精華，一起感受中華文明風(fēng)采。謝謝大家!

　　人民日報人民網(wǎng)記者：三門峽大壩是新中國成立后我國在黃河上興建的第一座大型水利樞紐工程，黃河對于三門峽一定有著特殊的意義，那么，三門峽在落實黃河戰(zhàn)略特別是加強黃河流域生態(tài)保護方面，采取了哪些舉措，取得了什么成效?

　　范付中：謝謝這位記者朋友的提問。眾所周知，三門峽大壩是我國在黃河干流興建的第一座大型水利樞紐工程，被譽為“萬里黃河第一壩”。三門峽因壩而生，同樣也因水而美，自古便有“四面環(huán)山三面水，半城煙樹半城田”之美談。近年來，我們始終牢記習(xí)近平總書記“讓黃河成為造福人民的幸福河”這一偉大號召，深入踐行“重在保護，要在治理”這一重大要求，牢牢把握黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展這一重大戰(zhàn)略機遇，堅持“保護與治理相結(jié)合、修復(fù)與利用相結(jié)合、高質(zhì)量發(fā)展與造福人民相結(jié)合、黃河文化保護挖掘與傳承弘揚相結(jié)合、科學(xué)規(guī)劃與項目支撐相結(jié)合”，走出了一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、獨具特色的高質(zhì)量發(fā)展之路。

　　一是突出抓好生態(tài)保護。三門峽地處黃河“幾”字形拐彎處，是黃河最險峻的峽谷河道之一，地質(zhì)、水情復(fù)雜，生態(tài)環(huán)境脆弱。近年來，我們堅持自然修復(fù)和工程修復(fù)相結(jié)合，統(tǒng)籌山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，謀劃實施總投資2658.5億元的“十百千萬億”工程，努力在黃河流域生態(tài)保護上走在前列。比如，在沿黃廊道建設(shè)上，投資40億元率先在全省建成240公里復(fù)合型沿黃生態(tài)廊道，輻射帶動沿線的43個景區(qū)、300多個村莊、50萬畝旱作梯田、100萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，以及萬畝花海、萬畝棗林、萬畝采摘園，錯落有致，綿延百里，形成了“春賞花、夏納涼、秋采摘、冬看天鵝”的美麗畫卷，不僅帶動沿線80萬農(nóng)民發(fā)家致富，也是本地及周邊群眾休閑觀光的好去處、爭相游覽的“打卡地”，成了一條造福群眾的安瀾廊道、生態(tài)廊道、節(jié)水廊道、富民廊道、幸福廊道;通過一系列生態(tài)治理，全市黃河濕地面積達(dá)到42.75萬畝，越冬白天鵝從1988年的12只增加到去年冬季的1.6萬只，占全國的2/3以上，野生鳥類從175種增加到300種左右。三門峽從昔日的全國十大污染城市之一，蝶變?yōu)槿�省森林覆蓋率第一、斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)、主要空氣指標(biāo)穩(wěn)居黃河流域省轄市前列的生態(tài)宜居之城，并成功創(chuàng)建黃河流域唯一一家市級全域“天然氧吧城市”。

　　二是全力確保黃河安瀾。要保障黃河長治久安，必須緊緊抓住水沙關(guān)系調(diào)節(jié)這個“牛鼻子”。為此，我們實施了三門峽水庫清淤及泥沙綜合利用等工程，統(tǒng)籌推進“挖泥沙、再利用，清淤積、騰庫容，填溝壑、造良田，治沖刷、防垮塌，修邊坡、保安瀾”，水土流失狀況得到根本改善，每年減少入黃泥沙200萬噸左右，有力保障黃河安瀾。尤其是去年，面對歷史罕見的極端汛情，我市也經(jīng)歷了長達(dá)14輪強降雨過程，經(jīng)歷了三門峽大壩建庫以來最長的汛期——4個月，最多次的編號洪峰——6次，都在5000個流量以上，20年來最大的流量洪峰——8360立方米每秒，我們先后啟動5次Ⅳ級防汛和2次Ⅲ級防汛應(yīng)急響應(yīng)，緊急避險轉(zhuǎn)移群眾9.5萬人次，沒有發(fā)生一起傷亡事故，奪取了黃河防汛的全面勝利。

　　三是堅決落實“四定”要求。雖然每年黃河流經(jīng)三門峽的水量多達(dá)580億立方米，但我們每年能夠利用的僅有5000萬立方米左右，人均水資源占有量不足全國的1/3。為了既不增加黃河取水負(fù)擔(dān)，又能抓好經(jīng)濟發(fā)展，我們圍繞習(xí)近平總書記“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”這一重大要求，堅持集約、節(jié)約“兩手抓”。一方面，加快實施金盧水庫、窄口水庫節(jié)水改造等重點水利工程，著力構(gòu)建“三河為源、四水同治、五庫聯(lián)調(diào)、六區(qū)共享”的現(xiàn)代水網(wǎng)體系;另一方面，大力實施50萬畝梯田和100萬畝農(nóng)田智能化節(jié)水灌溉等系統(tǒng)工程，高效節(jié)水灌溉面積占比達(dá)65%，工業(yè)用水重復(fù)利用率超過80%，最大限度實現(xiàn)水資源節(jié)約集約利用。

　　四是加快推進綠色轉(zhuǎn)型。以全域“無廢城市”創(chuàng)建為抓手，開展多金屬綜合利用、廢舊金屬再生資源化，圍繞“四個國家級、六個省級”十大資源節(jié)約和環(huán)境保護類示范基地，謀劃實施120個項目、總投資367億元，將礦產(chǎn)資源“變廢為寶”“吃干榨凈”。同時，大力發(fā)展風(fēng)電、光電、水電、氫能等清潔能源，全市新能源裝機容量達(dá)380萬千瓦，綠色能源裝機總量居全省第一位，已成為全省重要的綠色能源基地。

　　五是大力弘揚黃河文化。仰韶文化是點亮中華文明的第一縷曙光，也是黃河文化的主根脈。去年，仰韶文化發(fā)現(xiàn)暨中國現(xiàn)代考古學(xué)誕生100周年紀(jì)念大會在我市舉辦，習(xí)近平總書記向大會發(fā)來賀信，提出“建設(shè)中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的考古學(xué)，更好展示中華文明風(fēng)采，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”重要指示，讓我們倍感振奮、倍增信心、倍添干勁。為推動賀信精神在崤函大地落地生根、開花結(jié)果，我們把傳承弘揚仰韶文化作為“講好‘黃河故事’”的主抓手，大力實施“七個一”工程(一館、一區(qū)、一居、一學(xué)、一村、一園、一節(jié))，建設(shè)集遺址保護、價值闡釋、遺存展示、考古科研、科普宣傳、游覽觀光于一體的國家級考古遺址公園和展示工程，全力打造中華民族文化自信的精神地標(biāo)。

　　總之，我們將始終牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，傾力守護“綠水青山”，堅決保障“黃河安瀾”，持續(xù)將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興、城市興、鄉(xiāng)村興、文化興、百姓富，讓黃河成為造福人民的幸福河。謝謝!

　　新華社記者：我們關(guān)注到，在本場發(fā)布會的主題中，三門峽提出了“實現(xiàn)資源型城市向創(chuàng)新型城市蝶變”。想了解一下，三門峽在建設(shè)創(chuàng)新型城市方面將重點采取哪些舉措?

　　劉南昌：感謝這位記者的提問。資源是個好東西，靠老天爺賞飯吃，三門峽連續(xù)二十多年保持了快速增長，憑借了黃、白、黑三色產(chǎn)業(yè)(黃金、鋁工業(yè)、煤及煤化工)。但是高強度的開發(fā)，也帶來了資源破壞，安全和環(huán)境風(fēng)險不斷增加。隨著資源面臨枯竭，經(jīng)濟發(fā)展也一度陷入困境，面對這種情況，三門峽市完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，緊扣習(xí)近平總書記提出的“根本出路在于創(chuàng)新，關(guān)鍵要靠科技力量”等重要指示，按照省委要求，切實把“創(chuàng)新驅(qū)動、科教興市、人才強市”作為“首位戰(zhàn)略”，市委八屆三次全會對國家創(chuàng)新型城市建設(shè)進行專題部署，號召全市“謀發(fā)展首重創(chuàng)新、定目標(biāo)對表創(chuàng)新、抓工作圍繞創(chuàng)新、聚合力服務(wù)創(chuàng)新”。具體講，到2025年，主要創(chuàng)新指標(biāo)高于全國、全省平均水平，全市研發(fā)投入強度達(dá)到2.7%，高新企業(yè)營業(yè)收入占比超過65%，財政科技支出占比超過4.5%。到2035年，主要創(chuàng)新指標(biāo)進入全國同類別創(chuàng)新城市前列，在關(guān)鍵金屬、新材料、儲能裝備等若干領(lǐng)域成為創(chuàng)新策源地。工作中，重點從五個方面發(fā)力。

　　一是突出產(chǎn)業(yè)、企業(yè)“兩業(yè)”為基。我們著力強化企業(yè)主體地位，滾動實施研發(fā)投入強度和高新企業(yè)數(shù)量“倍增計劃”“規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)全覆蓋行動”，每年安排1億元財政專項資金，撬動重點企業(yè)增加研發(fā)支出，成效已初步顯現(xiàn)。全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率達(dá)到73.9%，中原黃金冶煉廠研發(fā)支出連年保持10億元左右，10家新材料工業(yè)企業(yè)全部創(chuàng)成高新企業(yè)，東方希望在亞洲率先攻克赤泥提取金屬鎵技術(shù)難題，承明光電成為全國第6家生產(chǎn)6N高純光電半導(dǎo)體材料的企業(yè)。推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度耦合。以“3+8”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群為重點，強化課題攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動“換道領(lǐng)跑”戰(zhàn)略深入實施;沿著“原料變材料、材料變器件、器件變裝備”發(fā)展路線，推動更多產(chǎn)品在新發(fā)展格局中進入關(guān)鍵環(huán)、中高端。以前沿新材料、新型儲能和碳基、鍺基、砷基芯片等為重點，“借船出海”突破關(guān)鍵技術(shù)，下好前沿科技產(chǎn)業(yè)化“先手棋”;加大量儀、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造力度，再造競爭優(yōu)勢。

　　二是突出打造一流創(chuàng)新平臺。完善創(chuàng)新布局，以天鵝灣“智慧島”建設(shè)為龍頭，依托黃河沿岸良好生態(tài)環(huán)境，規(guī)劃建設(shè)貫通三門峽高新區(qū)、開發(fā)區(qū)、湖濱區(qū)、陜州區(qū)的“天鵝灣科創(chuàng)走廊”。一縣(市、區(qū))一“雙創(chuàng)”基地年底前將全面建成。打造高端平臺。與鄭州大學(xué)共建的中原關(guān)鍵金屬實驗室實體化運行，關(guān)鍵金屬領(lǐng)域“國之重器”的戰(zhàn)略力量正在形成。以市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院為抓手，推動重點產(chǎn)業(yè)全鏈條聯(lián)合研發(fā)攻關(guān)，已攻克產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”技術(shù)和生產(chǎn)難題157個。市級以上研發(fā)平臺已達(dá)到595個，獨立本科院校正在加快申建。加快“人才飛地”建設(shè)。面向全球，與科研機構(gòu)和團隊深入對接，在重點地區(qū)、重點大學(xué)以及大院、大所，布局一批“人才飛地”，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研跨區(qū)協(xié)同機制，形成“創(chuàng)新研發(fā)在外地、孵化生產(chǎn)在我市、效益兩地共享”格局。目前首批3個“人才飛地”已經(jīng)在西安市掛牌運行。

　　三是突出“兩家”“兩匠”人才匯聚。創(chuàng)新之要，唯在得人。我們把匯聚科學(xué)家、企業(yè)家和大國工匠、能工巧匠，作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的大事，制定實施“1+8”人才政策體系和“人才政策30條”，滾動設(shè)立10億元人才基金，目前已圍繞產(chǎn)業(yè)所需實施人才項目108個，引進高層次人才(團隊)170個、緊缺人才989名。落戶院士工作站4個，柔性引進“兩院”院士7名，何季麟院士主持的中原關(guān)鍵金屬實驗室、何滿潮院士領(lǐng)銜的NPR(抗震、抗沖擊特種鋼材)實驗室、柴立元院士帶領(lǐng)的高純金屬砷制備及砷化物合成技術(shù)研究所建成落地。實施高端人才“千百”工程，每年引進、使用1000名高級職稱或碩士以上科技人才，培育100名以上高新技術(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者;實施高素質(zhì)勞動者“5251”工程，力爭“十四五”培育“中原大工匠”5名以上，每年培養(yǎng)本土高層次實用性人才2000名以上、吸引高校畢業(yè)生本地就業(yè)5000名左右，確保“十四五”期間新增引進高校畢業(yè)生10萬名以上，加快建設(shè)知識城市、年輕城市、創(chuàng)新城市。

　　四是突出創(chuàng)新要素供給。持續(xù)加大財政資金投入力度，發(fā)揮“四兩撥千斤”的撬動作用。支持金融機構(gòu)開發(fā)“科技貸”“人才貸”、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科技保險等金融產(chǎn)品，引入“耐心資本”為科技創(chuàng)新提供長周期資金支持和增值服務(wù)，力爭2025年全市上市科創(chuàng)企業(yè)達(dá)到8家以上。積極引進科技戰(zhàn)略研究、咨詢評估、管理外包等科技咨詢服務(wù)，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、科技中介、知識產(chǎn)權(quán)、法律服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

　　五是突出優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。深入開展創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，推動創(chuàng)新資源配置更有時效、更加精準(zhǔn)、更為便利。搭建涉企創(chuàng)新政策統(tǒng)一發(fā)布和精準(zhǔn)服務(wù)平臺，實現(xiàn)“政策找人”“政策找企業(yè)”。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，讓尊重創(chuàng)新創(chuàng)造、弘揚科學(xué)精神、恪守誠信行為成為自覺行動。健全容錯糾錯機制，著力形成鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好文化，在全社會營造尊重科學(xué)、尊重知識、重視人才、包容人才的氛圍。

　　城市千帆競，唯創(chuàng)新者勝。我們將始終把創(chuàng)新擺在高質(zhì)量發(fā)展的核心位置，成功實現(xiàn)資源型城市向創(chuàng)新型城市蝶變，奮力譜寫河南“奮勇爭先、更加出彩”的三門峽篇章。謝謝大家!