2022年三門峽市防汛應急綜合演練現(xiàn)場

　　全國防災減災日宣傳活動現(xiàn)場

　　森林防火實戰(zhàn)演練

　　防汛綜合實戰(zhàn)演練

　　十年磨一劍，利刃開新篇。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對安全生產(chǎn)工作空前重視，反復強調(diào)要堅守“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價”這條紅線。十年間，三門峽市應急管理局深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，堅持踐行“人民至上、生命至上”理念，時刻銘記“對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民”訓詞，整合優(yōu)化職能體系、建立完善協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)機制、防范化解重大安全風險、應對各類自然災害事故……盡管險關重重、溝壑道道，但三門峽應急人錨定目標、匯聚力量、闖關奪隘，向黨和人民交上優(yōu)異答卷：全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好，尤其是近三年來，未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故和自然災害事件;應急管理體系和能力現(xiàn)代化建設蹄疾步穩(wěn)，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展筑起銅墻鐵壁。

　　這十年，信仰之基牢固了，奮斗激情更加飽滿

　　旗幟引領方向，思想照亮征程。市應急管理局由黨組改設黨委，充分體現(xiàn)了市委對應急管理工作的高度重視，是加強全市應急管理系統(tǒng)黨的領導，增強應急管理系統(tǒng)戰(zhàn)斗力、凝聚力、向心力的重要舉措。十年間，市應急管理局黨委始終把政治建設擺在首位，認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)、防災減災救災、應急管理工作重要指示精神，全面加強思想、組織、作風、紀律建設。通過黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育的扎實開展，依托黨委理論學習中心組、“三會一課”等有效載體，在全面學習、全員參與的基礎上，著力加強局級領導、支部書記和優(yōu)秀黨員“三級領學”，切實發(fā)揮黨員領導干部帶學促學的表率作用;組織黨員干部講百年黨史、看紅色影片、尋紅色足跡、誦紅色經(jīng)典……引導黨員干部將知識能量轉(zhuǎn)化為實際本領，在思想上提神增智、在行動上提質(zhì)增效。此外，該局全力以赴鞏固脫貧攻堅成果、助力鄉(xiāng)村振興，深化推進“黨建+扶貧+紅色旅游”模式，在定點扶貧的陜州區(qū)店子鄉(xiāng)栗子坪村建成小南川抗日根據(jù)地紀念館，打造愛國主義教育和革命傳統(tǒng)教育基地。

　　這十年，職能體系完善了，監(jiān)管效能全面提升

　　開局關系全局，起步?jīng)Q定后勢。2019年以來，三門峽市、縣兩級應急管理局相繼掛牌成立。在原安監(jiān)局負責安全生產(chǎn)的基礎上，全面整合政府辦應急管理、地震局防震減災、民政局救災、國土資源局地質(zhì)災害防治、水利局水旱災害防治、林業(yè)局森林防火、工信委煤礦搶險救災等職責。對外，加強與各有關部門的對接溝通，處理好統(tǒng)與分的關系、界定好防與救的職責;對內(nèi)，深化職能融合和機構重塑，積極優(yōu)化組織結構和運行機制，實現(xiàn)了從“物理相加”到“化學反應”。與此同時，著力完善應急管理體系，成立了由市長擔任總指揮長的三門峽市人民政府應急救援總指揮部和12個專項應急指揮部，形成了“1+12”應急指揮體系，有序承接了減災委員會、防汛抗旱指揮部、防震抗震指揮部、森林防滅火指揮部等部門的日常工作，充分發(fā)揮應急管理部門綜合優(yōu)勢、相關部門專業(yè)優(yōu)勢，形成更強合力、更優(yōu)效能，實現(xiàn)了“1+1>2”的良好效果。

　　這十年，責任鏈條壓實了，風險防控有效強化

　　安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。從“大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略”到“樹牢安全發(fā)展理念”，市應急管理局堅決把統(tǒng)籌發(fā)展和安全落實到各領域、各環(huán)節(jié)。

　　研究出臺《市政府副市長分管領域貫徹落實“三管三必須”工作方案》《三門峽市安全生產(chǎn)職責清單》等;明確各領域貫徹落實“三管三必須”重點任務，以及38家安委會成員單位的安全生產(chǎn)職責;嚴格按照“清單化”“網(wǎng)格化”管理要求，制定各級黨委、政府及領導干部責任清單，行業(yè)部門及領導責任清單，企業(yè)及領導責任清單，重點工作專項責任清單，將安全責任細化到網(wǎng)格，具體到部門、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到人員，確保安全監(jiān)管無死角、銜接無縫隙;壓實企業(yè)主體責任，全面推行“雙隨機、一公開”制度，嚴格落實“四個一律”“五個一批”措施，讓安全生產(chǎn)從被動代替企業(yè)管，向依法督促企業(yè)加強自我管理、落實主體責任轉(zhuǎn)變。不斷深化改革創(chuàng)新，推動安全生產(chǎn)常態(tài)化管理機制，建立“領導干部帶隊檢查”“重點時段督導檢查”“召開聯(lián)席工作會議”“設立工作專班”等安全生產(chǎn)工作制度;通過各級黨委、政府領導帶頭督導檢查、督導組分包縣(市、區(qū))暗查暗訪、企業(yè)常態(tài)化自查等方式，及時發(fā)現(xiàn)問題、落實整改措施，有效督促各級各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)責任。

　　這十年，宣傳教育做細了，安全理念深入人心

　　安全，一頭牽著經(jīng)濟社會發(fā)展，一頭連著千家萬戶。提升市民安全意識，營造良好社會氛圍，宣傳教育是“良方”。

　　近年來，市應急管理局以宣傳貫徹落實新安全生產(chǎn)法為抓手，組織開展安全生產(chǎn)“大宣傳、大教育、大培訓”活動，將“安全的種子”播種到“群眾心田”。在“安全生產(chǎn)月”、“消防宣傳月”、“5·12”全國防災減災日、“10·13”國際減災日、“安康杯”競賽、“安全生產(chǎn)法宣傳周”等主題活動中，該局通過報網(wǎng)端微等平臺開設專題專欄，有針對性地開展全方位、多角度、立體化的宣傳教育活動;編印《應急安全手冊》《防汛應急知識手冊》《應急管理13字訣》等宣傳資料，免費向公眾發(fā)放;制作防災減災短視頻在市級媒體發(fā)布，推動安全應急知識進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭，強化全社會安全意識，提升全民安全應急能力。與此同時，為了打通應急信息發(fā)布“最后一公里”，在全市鄉(xiāng)村安裝應急大喇叭1470個，實現(xiàn)了電腦、手機遠程控制，及時將各項預警信息傳遞給群眾，充分發(fā)揮了應急指揮、協(xié)調(diào)、信息傳遞、維護穩(wěn)定的作用，提升了應急管控和處置能力。

　　這十年，防控之弦繃緊了，安全基礎不斷夯實

　　固本強基才能行穩(wěn)致遠。市應急管理局通過強機制、建體制，長遠謀劃、真抓實干，多措并舉夯實應急管理基層基礎工作。

　　安委辦綜合協(xié)調(diào)作用持續(xù)加強，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督檢查常態(tài)化、長效化機制成效明顯，安全生產(chǎn)十五條硬措施、安全生產(chǎn)專項整治三年行動和重點行業(yè)領域?qū)ｍ椪�治等活動作用顯著，生產(chǎn)安全事故數(shù)量連年下降。

　　共商共治的聯(lián)席會商制度基本構建完成，18個重點行業(yè)領域的安全生產(chǎn)領導小組、工作專班高質(zhì)量運行，全領域、全覆蓋、全過程的風險閉環(huán)管控機制逐步完善，安全生產(chǎn)防線進一步牢固。

　　落實45名縣級領導聯(lián)系110個非煤地下礦山生產(chǎn)系統(tǒng)，31名縣級領導、68名鄉(xiāng)級干部、79名企業(yè)負責人為98座尾礦庫三級庫長的礦山包保責任制。采取多種檢查形式，組織開展非煤礦山安全生產(chǎn)大排查、地下礦山提升運輸系統(tǒng)專項整治、外包工程安全生產(chǎn)專項整治、項目建設“三同時”、危險性較大設備監(jiān)測檢驗、地下鋁土礦山“一通三防”等專項檢查，進一步提升礦山企業(yè)本質(zhì)安全。深刻吸取盜采資源引發(fā)事故教訓，堅持打防結合、打防并重、標本兼治，持續(xù)開展整治盜采礦產(chǎn)資源“雷霆行動”和打擊“洗洞”盜采金礦專項整治，排查封堵坑口3564個，協(xié)助偵辦涉礦山資源犯罪案件43起，采用“光伏供電+無線網(wǎng)絡監(jiān)控”方式，安裝646個AI電子圍欄前端監(jiān)控設備，實現(xiàn)對729個廢棄封堵礦口的實時監(jiān)控。

　　建立健全危化品安全監(jiān)管體制機制，成立市危險化學品專業(yè)委員會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市危險化學品安全生產(chǎn)工作;嚴格項目安全準入，建立危險化學品項目管理制度;持續(xù)提升本質(zhì)安全。對涉及“兩重點一重大”的23家�；�品生產(chǎn)儲存裝置，安裝自動化控制系統(tǒng)、緊急切斷系統(tǒng)、安全儀表系統(tǒng)和有毒有害氣體監(jiān)測報警裝置，不斷提升信息化、智能化安全管理水平;關閉淘汰落后危險化學品生產(chǎn)裝置11套。建設完成并運行危險化學品安全生產(chǎn)風險監(jiān)測系統(tǒng)，對10家重大危險源企業(yè)的溫度、壓力、液位等關鍵參數(shù)實施在線監(jiān)測、預警。

　　持續(xù)強化雙重預防體系建設。嚴格按照“五有”標準提高企業(yè)雙重預防體系規(guī)范化、精細化水平，全市20家危化品生產(chǎn)企業(yè)、92家非煤礦山企業(yè)、99家規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)完成線上線下建設。確定40家省級示范企業(yè)、60家市級試點企業(yè)，積極推進小微企業(yè)擴面提質(zhì)。

　　這十年，防范能力提升了，專項治理精準發(fā)力

　　行之力則知愈進，知之深則行愈達。近年來，市應急管理局深入貫徹“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”防災減災救災新理念，扎實推進自然災害防治重點工程，綜合防范應對能力穩(wěn)步提升。

　　防災減災保民生。發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強化與氣象、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、地震、自然資源、林業(yè)等多部門會商研判，每月、每季度和重大節(jié)點及時發(fā)布災害風險預警和監(jiān)測信息，每月編制《自然災害風險分析報告》。汛期，及時向市民發(fā)送安全與應急提示短信，制作預警短視頻向全社會發(fā)布。扎實推進全市第一次全國自然災害綜合風險普查工作，調(diào)查和質(zhì)檢核查全市應急系統(tǒng)普查數(shù)據(jù)15607條，其中承災體數(shù)據(jù)2008條、減災能力數(shù)據(jù)8629條、歷史災害數(shù)據(jù)4970條，為摸清自然災害風險底數(shù)、構建自然災害風險防治體系奠定堅實基礎。在緊急生活救助方面，對因災導致生活困難的優(yōu)撫對象低保戶、五保戶、殘疾人家庭、留守兒童、易致貧返貧動態(tài)監(jiān)測戶等特殊群體實行分類救助、重點施救，近三年，在冬春救助工作中共救助2.37萬余人次。

　　科學防汛建體系。全面落實防汛抗旱行政首長負責制，通報公示全市13個主要行業(yè)、88座水庫、61座中型以上淤地壩、98座尾礦庫、388處地質(zhì)災害隱患點的責任人名單。完善防汛應急指揮體系，修訂完善《三門峽市防汛應急預案》等8個單項預案，全市完成縣級預案134個、鄉(xiāng)級預案80個、村級預案1322個。汛前組織開展“崤函應急·全市防汛綜合應急演練”和斷網(wǎng)斷電專項應急演練，舉辦防汛行政責任人專題培訓班;汛期堅持日調(diào)度、日會商、日報告，確保預判準確、研判及時、信息暢通、救援科學。

　　筑牢森林防火墻。通過廣播、電視、微信平臺，圍繞“森林防火宣傳月”等活動，大力宣傳法律法規(guī)和防火知識，及時發(fā)布森林火險預警和野外火源管理通告，積極營造全社會關心森林防火、保護森林資源的濃厚氛圍。該局與民政部門溝通協(xié)調(diào)，共同開展清明節(jié)文明祭掃網(wǎng)上簽名活動，共計簽名30余萬人。在防火緊要期開展火災隱患排查整改，督促重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、關鍵森林防火卡點和林場嚴格落實森林防滅火、物資倉庫、值班值守和火情熱點應急處置等工作。

　　防震減災強監(jiān)測。完成“一縣一臺一中心”建設目標，建成市級地震緊急信息服務中心1個、預警臺站35個、預警終端26個，安裝各類電子設備60臺(套)，實現(xiàn)了秒級地震預警、分鐘級烈度速報和10分鐘級應急決策輔助。排查摸清風險隱患底數(shù)，加強地震工程性防御，持續(xù)開展地震風險普查、易發(fā)區(qū)加固、安全性區(qū)域評估和活斷層探測四大工程，推進黃河流域(三門峽)地震災害風險防治;印發(fā)實施《三門峽市地震應急預案》《三門峽市應急避難場所管理辦法》《市縣地震(事件)應急處置工作方案》;大力實施防震減災科普示范單位創(chuàng)建工程，全市共創(chuàng)建各級防震減災科普示范學校77所、地震安全示范社區(qū)1個、科普教育基地1個，切實發(fā)揮防震減災科普示范單位的科學教育和示范引領作用。

　　這十年，“作戰(zhàn)”力量加強了，應急保障愈加有力

　　于安思危，于治憂亂。市應急管理局始終堅持“邊組建、邊應急”的原則，把應急救援保障能力建設作為提升應急管理高質(zhì)量運行的重要內(nèi)容之一，放在突出位置來抓。

　　市、縣兩級投資5000余萬元已完成應急指揮專網(wǎng)(一期)建設任務。創(chuàng)新采用“應急+黨建”的模式，聯(lián)合聯(lián)通公司技術人員對1378個村級黨員遠程教育系統(tǒng)前端設備進行更新，實現(xiàn)了應急指揮專網(wǎng)系統(tǒng)與組織部門已經(jīng)建成的黨員遠程教育系統(tǒng)的有效融合，率先在全省建成省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級調(diào)度指揮系統(tǒng);堅持實戰(zhàn)標準，加快轉(zhuǎn)型升級，在預案、力量、物資“三要素”上接續(xù)發(fā)力，著力淬煉應急管理核心能力。在義馬氣化廠“7·19”重大爆炸事故應急救援中，組織協(xié)調(diào)相關部門和救援力量，現(xiàn)場應急處置有效，事故得到有效控制，保障了社會穩(wěn)定。全市共發(fā)布實施應急預案54個，其中綜合應急預案9個、專項應急預案45個，煤礦、非煤礦山、危險化學品等領域企業(yè)的應急預案編制工作實現(xiàn)全覆蓋。全市1032個行政村(社區(qū))設村級安全勸導站，明確安全勸導員3939名、災害信息員215名。全市擁有包括兩支專業(yè)救護隊、三支縣級專職救護隊在內(nèi)的應急救援隊伍256支共7800余人，初步形成了橫向到邊、縱向到底、協(xié)調(diào)聯(lián)動、運轉(zhuǎn)高效的應急救援體系。建成投用11個縣級物資儲備點、91個鄉(xiāng)級物資儲備點、498個村級物資儲備點。信息系統(tǒng)保障方面，我市應急系統(tǒng)與河南陸聯(lián)保有限公司簽訂《裝備保障協(xié)議》;與相關部門共同確定電力通信保障隊伍，確保在斷電斷網(wǎng)的情況下前方搶險救援與后方調(diào)度指揮的互聯(lián)互通;靈寶市應急管理局與河南澤翔通用航空有限公司簽訂《空中應急救援合作協(xié)議》，迎來空中救援時代。

　　世間萬物，生命最寶貴;百業(yè)興旺，安全最重要。黨的二十大召開在即，防風險、保安全、護穩(wěn)定責重千鈞、不容有失。市應急管理局將在市委、市政府的堅強領導下，強化各行業(yè)各領域安全生產(chǎn)工作，有效防范和化解各類安全風險，推動全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開!