編者按

　　經(jīng)濟發(fā)展，交通先行。

　　交通數(shù)據(jù)中，有人間煙火氣的回歸，有經(jīng)濟向好的速率;經(jīng)濟數(shù)據(jù)中，交通運輸業(yè)穩(wěn)投資“壓艙石”、經(jīng)濟發(fā)展先行官的作用愈加凸顯。

　　近一時期，河南正全面推動交通優(yōu)勢再造，大力建設(shè)樞紐經(jīng)濟先行區(qū)，構(gòu)建通江達海大通道……

　　過程中，有改革轉(zhuǎn)型的探索，有創(chuàng)新發(fā)展的成績，有再造優(yōu)勢的新思考。為此，大河財立方推出“河南交通進化論”系列報道，以記之。

　　大河財立方記者 陳詩昂

　　河南省樞紐經(jīng)濟先行區(qū)(下稱先行區(qū))名單公示已經(jīng)結(jié)束。

　　根據(jù)公示，此次初步確定了6個樞紐經(jīng)濟先行區(qū)進行重點培育。不同于鄭州、洛陽、平頂山、安陽、商丘5個先行區(qū)控制在本市市域范圍，同處沙潁河沿線的周口和漯河組團亮相。

　　樞紐經(jīng)濟一詞，2017年就已出現(xiàn)在河南省政府工作報告中。此后，時隔4年，再度出現(xiàn)在2021年省政府工作報告，并在2021年9月召開的河南省委工作會議上重提。

　　緊隨其后，河南省的交通運輸“十四五”規(guī)劃，在名稱上出現(xiàn)樞紐經(jīng)濟，成為國內(nèi)首個以樞紐經(jīng)濟為牽引推動交通運輸與經(jīng)濟社會深度融合發(fā)展的省級規(guī)劃。

　　從印發(fā)《河南省加快實施物流拉動打造樞紐經(jīng)濟優(yōu)勢三年行動計劃(2023—2025年)》，到此次著重培育先行區(qū)，河南樞紐經(jīng)濟發(fā)展動作頻頻。

　　受訪者表示，在“十四五”收官之際，河南開建先行區(qū)，顯然有加碼發(fā)展樞紐經(jīng)濟之意。

　　緣何開建

　　6個先行區(qū)是如何選出來的?公示稱，是根據(jù)《關(guān)于開展河南省樞紐經(jīng)濟先行區(qū)申報工作的通知》要求，經(jīng)地市推薦、材料審核、專家評議。

　　此次“初步確定”6個樞紐經(jīng)濟先行區(qū)，將進行重點培育。

　　上述通知曾明確，“2025年年底前，培育5個左右樞紐經(jīng)濟先行區(qū)”。而此次初步確定的6個樞紐經(jīng)濟先行區(qū)，雖然也在“左右”之內(nèi)，但涉及7地，范圍并不算小。

　　受訪人士表示，要更好發(fā)揮示范作用，先行區(qū)不宜多。但就公示名單看，可能有考慮各地側(cè)重發(fā)展的樞紐經(jīng)濟類型的不同，也可能與一些地方發(fā)展樞紐經(jīng)濟的前景和急迫性有關(guān)。

　　上述通知寫道，先行區(qū)的功能定位為“三區(qū)一平臺”，即交通物流降本增效優(yōu)勢區(qū)、生產(chǎn)力優(yōu)化調(diào)整承載區(qū)、體制機制創(chuàng)新實驗區(qū)、資源共享服務(wù)平臺，其重點任務(wù)包括完善交通物流網(wǎng)絡(luò)體系、集聚發(fā)展樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)、促進消費提質(zhì)擴容、培育樞紐新質(zhì)生產(chǎn)力等。

　　鄭州新鄭國際機場

　　作為一個較早被提及發(fā)展的經(jīng)濟概念，河南樞紐經(jīng)濟建設(shè)經(jīng)年，為何此時培育先行區(qū)?

　　大河財立方記者注意到，上述文件開宗明義，提到先行區(qū)是以樞紐功能為核心、開放創(chuàng)新為引領(lǐng)、要素集聚為基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為動力、經(jīng)濟提級為目標(biāo)的綜合性發(fā)展區(qū)域，通過政策引導(dǎo)、創(chuàng)新支撐、設(shè)施完善等措施，率先實現(xiàn)樞紐經(jīng)濟快速發(fā)展，形成強大的經(jīng)濟輻射力和帶動力，助推區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　河南省樞紐經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任龍志剛認為，樞紐經(jīng)濟概念提出后，河南各地都在積極探索樞紐經(jīng)濟發(fā)展路徑，部分地市在發(fā)展臨空經(jīng)濟、陸港經(jīng)濟、臨港經(jīng)濟、高鐵經(jīng)濟等方面取得了良好的效果。

　　他認為，此次布局建設(shè)樞紐經(jīng)濟先行區(qū)，在積累了一定經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，選取特點鮮明的優(yōu)勢區(qū)域，是要以點帶面進一步探索樞紐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的路徑，為全省樹立典范，推動全省交通區(qū)位優(yōu)勢加快向樞紐經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，鞏固提升河南在全國的戰(zhàn)略位勢。

　　為何是這幾地

　　進入公示名單，說明當(dāng)?shù)貥屑~經(jīng)濟發(fā)展已有所成。

　　“能入選樞紐經(jīng)濟先行區(qū)，首要條件就是具有良好的基礎(chǔ)條件。入選的這幾家無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是樞紐偏好性產(chǎn)業(yè)發(fā)展都具有良好的基礎(chǔ)，并且在各自領(lǐng)域都具有一定的代表性，能對全省起到良好的示范作用。”龍志剛告訴大河財立方記者。

　　周口港

　　“鄭州、洛陽入選自不必說，商丘在發(fā)展樞紐經(jīng)濟上行動大家也有共識，周口、漯河均為沙潁河沿線，是發(fā)展臨港經(jīng)濟的代表。”中原經(jīng)濟發(fā)展研究院院長耿明齋說。

　　“今年年初，國家發(fā)展改革委優(yōu)化調(diào)整國家物流樞紐規(guī)劃布局后，河南入選國家物流樞紐布局承載城市新增駐馬店、周口，此前鄭州、安陽、洛陽、商丘、南陽、信陽已經(jīng)入選不同類型的國家物流樞紐。”河南省物流學(xué)會副會長、河南交通物流與樞紐經(jīng)濟研究中心首席專家仝新順說，發(fā)展不同類型樞紐經(jīng)濟的立足點，就是交通和物流樞紐優(yōu)勢，以挖掘產(chǎn)業(yè)和市場潛力。2023年年底，河南已經(jīng)出臺加快實施物流拉動打造樞紐經(jīng)濟優(yōu)勢的三年行動計劃。公示名單多為國家物流樞紐城市，從邏輯和條件上，這些地區(qū)入選先行區(qū)是合理的。

　　對于各地樞紐經(jīng)濟發(fā)展情況，龍志剛介紹，鄭州樞紐經(jīng)濟先行區(qū)是全省樞紐經(jīng)濟發(fā)展的龍頭區(qū)域。

　　洛陽樞紐經(jīng)濟先行區(qū)依托伊川縣先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)和洛陽生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐，鋁加工、新型耐火耐磨材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，未來具有良好的發(fā)展空間。

　　安陽紅旗渠機場

　　安陽樞紐經(jīng)濟先行區(qū)，其依托京港澳國家物流通道、瓦日鐵路、陸港型國家物流樞紐、紅旗渠機場等樞紐平臺，在農(nóng)資產(chǎn)業(yè)鏈、鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈、紅藍綠文旅產(chǎn)業(yè)等方面具有較大市場潛力。

　　商丘樞紐經(jīng)濟先行區(qū)的區(qū)位與交通優(yōu)勢突出，物流與產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動具備一定基礎(chǔ)，先行區(qū)擁有傳化公路港、商丘國際陸港、商丘港等商丘重要樞紐資源。

　　周口—漯河樞紐經(jīng)濟先行區(qū)則是區(qū)域協(xié)同聯(lián)動和臨港經(jīng)濟發(fā)展的典型代表。

　　值得注意的是，平頂山并不是國家物流樞紐城市。

　　平頂山緣何成為“黑馬”

　　在受訪專家看來，平頂山和安陽的入選相對意外，尤其是平頂山。

　　從當(dāng)前條件看，平頂山的交通樞紐地位并不突出。“但從趨勢看，平頂山無疑是‘潛力股’。鄭渝高鐵已經(jīng)通車，在建高鐵包括呼南高鐵豫西通道、平漯周高鐵，平頂山港也具備開港條件，魯山機場正在謀劃，一個綜合性的立體交通樞紐呼之欲出。從產(chǎn)業(yè)層面看，在資源型城市轉(zhuǎn)型上持續(xù)發(fā)力，正由一座煤城向材料之都邁進。”耿明齋說。

　　在仝新順看來，平頂山確實是公示先行區(qū)中唯一未納入國家物流樞紐的城市，但其在轉(zhuǎn)型發(fā)展及樞紐地位提升上，都有成績。“培育先行區(qū)，就是要發(fā)揮其示范帶動作用。平頂山入選，相對而言或許會起到‘四兩撥千斤’的作用。”他說，平頂山的入選也給其他城市傳遞出明確信號，即入選國家物流樞紐并非納入先行區(qū)的硬性指標(biāo)，只要樞紐經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢好，就會支持其發(fā)展。

　　龍志剛從平頂山樞紐經(jīng)濟發(fā)展實績角度分析說，平頂山樞紐經(jīng)濟先行區(qū)是全省領(lǐng)先的水鐵聯(lián)運降本增效優(yōu)勢區(qū)的典型代表，依托水鐵聯(lián)運和全國領(lǐng)先的煤化工、鹽化工、棉紡、精品鋼、水泥等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，吸引上下游原材料和產(chǎn)成品產(chǎn)業(yè)集聚，已初步形成了臨鐵、臨港樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)集群。

　　他進一步解釋說，第一批樞紐經(jīng)濟先行區(qū)的核心作用是為全省樞紐經(jīng)濟發(fā)展樹立標(biāo)桿，切實起到示范帶動作用，從而帶動全省范圍內(nèi)樞紐經(jīng)濟快速發(fā)展，所以入選區(qū)域是各自優(yōu)勢領(lǐng)域的典型代表，先行區(qū)在全省的地域平衡分布并非必要的考慮因素。

　　那么，哪些地市還有希望入選下一批次先行區(qū)名單?

　　有受訪者展望，隨著全省重點交通項目的持續(xù)推進，部分城市的綜合交通樞紐優(yōu)勢將進一步得以彰顯，“樞紐+”強勢托舉城市能級躍遷的同時，先行區(qū)隊伍有望進一步擴容。

　　耿明齋受訪時提及南陽。他說，南陽作為省域副中心城市，樞紐特點也非常突出。從趨勢看，平頂山擁有的呼南高鐵也將連通南陽，而且南信合高鐵的建設(shè)已經(jīng)明確，未來南陽水運將連通長江，綜合交通樞紐優(yōu)勢實力不俗。

　　仝新順持有同樣的觀點，“隨著南陽重大交通工程的推進，未來進入先行區(qū)的機會很大。”

　　責(zé)編：張戰(zhàn)強丨審校：李金雨 丨審核：徐姣

　　監(jiān)審：古箏丨監(jiān)制：王魯峰