“加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨建工作”，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)新就業(yè)群體始終念茲在茲。今年4月，省委黨建引領(lǐng)基層高效能治理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)召開(kāi)，要求“突出抓好新興領(lǐng)域黨建工作”。

　　方向有了、重點(diǎn)明確，路子還要自己蹚。

　　實(shí)踐中，焦作市摸索出三條經(jīng)驗(yàn)：

　　一是“走”，摸排情況，邁開(kāi)腿、沉下去；

　　二是“幫”，解決問(wèn)題，把黨建做到新就業(yè)群體心坎上；

　　三是“帶”，培育骨干，發(fā)展一個(gè)帶動(dòng)其余。

　　“新興領(lǐng)域黨建不能‘一廂情愿’，要精準(zhǔn)感知他們的操心事、煩心事、揪心事，一件一件加以解決。”焦作市委組織部組織三科科長(zhǎng)常艷說(shuō)。

　　幫什么？解決進(jìn)門(mén)難、休息難、充電難。焦作在全市建設(shè)200余個(gè)暖心驛站，對(duì)新就業(yè)群體開(kāi)放。工具箱、礦泉水等常用物品，免費(fèi)取用；隔三岔五，還有法律知識(shí)科普、勞動(dòng)權(quán)益保障等活動(dòng)。

　　一來(lái)二去，便有了雙向奔赴。“城就是家，家就是城，一個(gè)溫暖的‘家’需要眾人共建。”“90后”騎手王明路站出來(lái)了，牽頭組建“先鋒騎士團(tuán)”志愿服務(wù)隊(duì)。在他的帶動(dòng)下，110名騎手遞交入黨申請(qǐng)書(shū)，92名騎手加入兼職網(wǎng)格員隊(duì)伍。

　　今年2月4日，焦作市第一個(gè)外賣(mài)配送員實(shí)體黨支部——先鋒騎手黨支部成立，王明路當(dāng)選為黨支部書(shū)記，還被評(píng)為“河南省黨建引領(lǐng)基層高效能治理先進(jìn)個(gè)人”。

　　組織建起來(lái)、典型樹(shù)起來(lái)、引領(lǐng)強(qiáng)起來(lái)，焦作市把流動(dòng)力量匯聚到一起，越來(lái)越多新就業(yè)群體從“城市過(guò)客”變成共治“好幫手”、城市“合伙人”。

　　提衣提領(lǐng)子，牽牛牽鼻子。在平頂山市衛(wèi)東區(qū)東安路街道東苑社區(qū)，有棵手繪的“組織樹(shù)”生動(dòng)形象：樹(shù)根扎進(jìn)居民沃土，樹(shù)干是社區(qū)黨委，枝葉則是黨支部、社會(huì)組織、志愿隊(duì)伍等多元力量。黨建引領(lǐng)，把根、干、枝葉緊緊連在一起。

　　基層工作，千頭萬(wàn)緒，要想抓出成效，必須牢牢抓住黨建引領(lǐng)這條“紅線”。集中攻堅(jiān)新興領(lǐng)域“兩個(gè)覆蓋”，農(nóng)村、街道社區(qū)基層黨組織兩個(gè)“基本盤(pán)”更要抓實(shí)抓牢。

　　抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固根本。當(dāng)全省4.6萬(wàn)個(gè)村黨組織成為促振興、保平安的“橋頭堡”，6061名社區(qū)黨組織書(shū)記成為強(qiáng)治理、優(yōu)服務(wù)的“主心骨”，黨建引領(lǐng)基層高效能治理的根基就越扎越深、動(dòng)力就越來(lái)越強(qiáng)勁。

　　事在格中辦，數(shù)據(jù)多跑路

　　基層高效能治理，究竟“高”在哪里？

　　在漯河市召陵區(qū)天橋街道漓江路社區(qū)，問(wèn)“小巷總理”靳會(huì)杰，她沒(méi)有直接回答，而是講了一件事。

　　前不久，在網(wǎng)格員巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)一小區(qū)雨水管道破裂。智慧漓江綜合服務(wù)平臺(tái)上，這條事件處置過(guò)程鏈路明晰——“網(wǎng)格員上報(bào)—城管隊(duì)員現(xiàn)場(chǎng)勘查—市政維修人員更換管道”，全過(guò)程一目了然。

　　“以前這事公安管、那事城建管，分得清清楚楚。”靳會(huì)杰說(shuō)，現(xiàn)在“多格合一”，將條塊人員“擰”進(jìn)網(wǎng)格，“相互補(bǔ)臺(tái)才好戲連臺(tái)。”

　　高效能，高在協(xié)同。去年以來(lái)，全省推動(dòng)20多個(gè)部門(mén)網(wǎng)格“多格合一”，規(guī)范設(shè)置各類網(wǎng)格34.1萬(wàn)個(gè)，有效打通了治理的“末梢神經(jīng)”。

　　今年“五一”假期，鄭州市鄭東新區(qū)CBD專屬網(wǎng)格提前啟動(dòng)重大節(jié)假日模式，公安、城管高效協(xié)同，音柱廣播、高位探頭聯(lián)動(dòng)運(yùn)作。一名幼童走失，十幾分鐘內(nèi)就通過(guò)視頻比對(duì)和網(wǎng)格員協(xié)查被找回。

　　這場(chǎng)“教科書(shū)”式的應(yīng)對(duì)，得益于鄭州市“日常、重大節(jié)假日、重大任務(wù)、應(yīng)急”四種模態(tài)因時(shí)制宜、因地制宜、因事制宜的智能切換機(jī)制。高效能，高在精細(xì)。

　　高效能，還高在智慧。如果說(shuō)，黨建是引領(lǐng)力量、網(wǎng)格是基本單元，那么，大數(shù)據(jù)就是重要工具，是三者有機(jī)協(xié)同的黏合劑、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的催化劑——

　　信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，19個(gè)市級(jí)綜合智慧平臺(tái)全部投入運(yùn)行，省市兩級(jí)政務(wù)大數(shù)據(jù)全部貫通；

　　政務(wù)服務(wù)流程再造，“高效辦成一件事”改革深化，辦事環(huán)節(jié)和時(shí)間雙雙壓縮；

　　訴求響應(yīng)及時(shí)高效，暢通12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、網(wǎng)格員上報(bào)、網(wǎng)絡(luò)輿情等渠道，變被動(dòng)處置為主動(dòng)預(yù)防；

　　應(yīng)急管理智能快捷，平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換機(jī)制運(yùn)行成熟，以一域之穩(wěn)為全局之穩(wěn)盡責(zé)任。

　　以“數(shù)治”促善治。網(wǎng)上網(wǎng)下高效協(xié)同，數(shù)治為民、數(shù)治惠民，數(shù)治賦能為基層治理插上智慧翅膀。

　　誰(shuí)把老百姓裝在心里，老百姓就把誰(shuí)放在心上

　　“基層離老百姓最近，治理貴在‘實(shí)’，不能搞花架子”“對(duì)群眾的困難不管不問(wèn)，嘴上說(shuō)得越漂亮，人們感受的反差就會(huì)越強(qiáng)烈”……調(diào)研中，聽(tīng)到最多的是“得讓群眾聽(tīng)到落地的回響”。

　　落地在問(wèn)需于民的日常中——

　　虞城縣杜集鎮(zhèn)向陽(yáng)村黨支部書(shū)記楊滿意發(fā)現(xiàn)，村里很多獨(dú)居老人都不“燒鍋”，有人因?yàn)橄勇闊�，有人是身體條件不允許，一頓頓將就著。

　　“建一個(gè)讓老年人吃熱乎飯的地方。”找到群眾的“需”，讀懂百姓的“盼”，村“兩委”達(dá)成共識(shí)，建立孝善大食堂。楊滿意說(shuō)：“治理要聽(tīng)見(jiàn)鍋碗瓢盆響。”

　　落地在因地制宜的探索中——

　　安陽(yáng)縣韓陵鎮(zhèn)毗鄰市區(qū)，人員流動(dòng)大、群眾訴求多元，“小鎮(zhèn)大訪”問(wèn)題突出。鎮(zhèn)黨委找到問(wèn)題癥結(jié)：多起上訪，緣由很小，只因干部幾句難聽(tīng)話，讓小事拖大、矛盾激化。

　　韓陵鎮(zhèn)靶向施治，在鎮(zhèn)、村兩級(jí)干部中全面推行“三不五到”工作要求：“三不”即任何情況下都堅(jiān)決不說(shuō)“這個(gè)事不歸我管、這個(gè)事我管不了、你愛(ài)上哪兒告上哪兒告”推諉扯皮的話；“五到”即到場(chǎng)、到人、到家、到頭、到底。

　　推行當(dāng)年，全鎮(zhèn)矛盾糾紛一次性化解率達(dá)95%，“三不五到我來(lái)管”治理機(jī)制也成為新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在河南的本土化實(shí)踐。

　　落地在共治共享的實(shí)踐中——

　　鑫苑社區(qū)，鄭州市金水區(qū)的一個(gè)萬(wàn)人社區(qū)。社區(qū)黨委書(shū)記邢俊彩有句話常掛在嘴邊：“社區(qū)變得越來(lái)越好，不是靠我，而是靠社區(qū)里每一個(gè)人。”

　　社區(qū)黨委與物業(yè)黨委創(chuàng)新推出“交叉任職、雙向進(jìn)入”機(jī)制。邢俊彩說(shuō)，這樣一來(lái)，“六聯(lián)”機(jī)制就建立起來(lái)了——黨員隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)、居民事務(wù)聯(lián)議、重大問(wèn)題聯(lián)調(diào)、社區(qū)服務(wù)聯(lián)建、社區(qū)活動(dòng)聯(lián)辦、志愿隊(duì)伍聯(lián)創(chuàng)。

　　從“四議兩公開(kāi)”到“板凳民主”，從線下“小院議事會(huì)”到線上“議事群”……在各地實(shí)踐中，人人參與、人人盡力，慢慢地，一個(gè)個(gè)“你、我、他”變成了“我們大家”。

　　誰(shuí)把老百姓裝在心里，老百姓就把誰(shuí)放在心上。調(diào)研中，聊到基層治理最吃勁但又最必需之處，不止一位采訪對(duì)象說(shuō)：治理的成效，最終要體現(xiàn)在服務(wù)群眾、造福群眾上。

　　流水不爭(zhēng)先，爭(zhēng)的是滔滔不絕；草木不爭(zhēng)高，爭(zhēng)的是生生不息。河南深化運(yùn)用“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”治理模式，抓黨建、強(qiáng)治理、保安全、護(hù)穩(wěn)定，扎扎實(shí)實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治理。

　　致廣大而盡精微。為不負(fù)囑托，為萬(wàn)家安寧，惟奮楫以往。