全省第二、歷史最高!

　　2023年，河南省三門峽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得多項歷史突破：農(nóng)村居民人均可支配收入首次突破2萬元大關，達到20731.6元，比全省平均水平高出678.7元，同比增長7.4%，位于全省第一方陣;

　　全年糧食播種面積246.6萬畝，產(chǎn)量14.8億斤，創(chuàng)歷史最高水平;

　　特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占第一產(chǎn)業(yè)比重超過87%，連翹種植面積、產(chǎn)量全國第一，蘋果種植面積、產(chǎn)量全省第一，食用菌產(chǎn)量全省第四，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、第一產(chǎn)業(yè)增加值增長率均居全省第二位;

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　　為什么是三門峽?三門峽做對了什么?

　　今年是全省全面學習運用“千萬工程”經(jīng)驗的開局之年，是推進鄉(xiāng)村全面振興、加快建設農(nóng)業(yè)強省的關鍵一年，也是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后過渡期的第四年。

　　為更準確掌握三門峽市學習運用“千萬工程”經(jīng)驗、推進鄉(xiāng)村全面振興的情況，2月27日至3月2日，筆者赴三門峽開展專題調(diào)研。

　　從調(diào)研情況看，三門峽市委、市政府，各縣(市、區(qū))黨委、政府，均完整準確全面貫徹落實中央、省委決策部署，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理，鄉(xiāng)村振興取得顯著成效，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進、進中提質(zhì)、持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢。

　　特別是三門峽市以學習運用“千萬工程”經(jīng)驗為引領，逐項對標對表其中蘊含的發(fā)展理念、工作方法和推進機制，拿出規(guī)律性、針對性、實效性思路舉措，因地制宜、分類施策，循序漸進、久久為功，高標準、高質(zhì)量推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作上臺階、上水平，把習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述轉(zhuǎn)化為推動三門峽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作全面突破、全面起勢的具體成效。

　　總結起來，三門峽在學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，推進鄉(xiāng)村全面振興過程中，通過打好“五張牌”，推動“三農(nóng)”各項工作均步入全省第一方陣。

　　“特色農(nóng)業(yè)牌如何打?”

　　打好特色農(nóng)業(yè)牌，率先打造踐行“大食物觀”先行地。

　　中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議、中央一號文件和政府工作報告均強調(diào)：樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。

　　三門峽市素有“五山四陵一分川”之說，地貌以山地、丘陵和黃土塬為主。得天獨厚的自然資源、突出的生態(tài)優(yōu)勢，為三門峽市踐行“大食物觀”，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)打下了堅實的基礎。

　　本次調(diào)研的三門峽市的縣(市、區(qū))，均立足實際，以“大食物觀”為指引，依托“高山、綠色、無公害”等環(huán)境優(yōu)勢、“沿黃、富氧、礦溫泉”等生態(tài)優(yōu)勢、“仰韶、老子、地坑院”等文化優(yōu)勢，把特色農(nóng)業(yè)作為鄉(xiāng)村振興的有力抓手，持續(xù)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動“小特產(chǎn)”升級“大產(chǎn)業(yè)”，率先打造全省踐行“大食物觀”先行地。

　　靈寶的蘋果，盧氏的食用菌，義馬的大櫻桃，還有陜州大營鎮(zhèn)城村的葡萄，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)后地村大棗的……從縣到村、從黃河沿岸到山地丘陵、從設施農(nóng)業(yè)到林下經(jīng)濟，特色農(nóng)業(yè)成為三門峽鄉(xiāng)村振興的“標簽”、優(yōu)勢和希望所在。

　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)，三門峽市在踐行“大食物觀”過程中，主要呈現(xiàn)出一大關鍵特色：突出以工業(yè)化理念、產(chǎn)業(yè)鏈思維發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

　　面向“大食物觀”，如果停留在原先簡單拼資源、拼投入的老路上，不可持續(xù)更不可取，用好工業(yè)化思維，在科技賦能、設施提升等領域花心思、下苦功，才是長久之策。

　　河南省委書記樓陽生多次強調(diào)，要以工業(yè)化理念、產(chǎn)業(yè)鏈思維發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)標準化、規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化水平。

　　從調(diào)研來看，三門峽市是全省踐行以工業(yè)化理念、產(chǎn)業(yè)鏈思維發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范。

　　一方面，三門峽圍繞特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，制定了科學完備的頂層設計，包括制定三門峽市特色農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展規(guī)劃，高標準建設伏牛山特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、沿黃鄉(xiāng)村振興示范帶和南水北調(diào)綠色農(nóng)業(yè)示范帶“一區(qū)兩帶”，明確重點打造“藥、酒、煙、果、菌、菜”等優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)。

　　更為特別的是，三門峽市特色農(nóng)業(yè)頂層設計中，還特別強調(diào)四級聯(lián)動擴規(guī)模，強調(diào)以特色產(chǎn)業(yè)為主導，構建縣、鄉(xiāng)、村、戶四級產(chǎn)業(yè)體系，在頂層設計“接天線”的同時，做到了“接地氣”。

　　另一方面，三門峽市繪制全市層面農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，并指導特色農(nóng)業(yè)發(fā)展�！　�從市級統(tǒng)一組織，對果品、食用菌、中藥材、蔬菜、煙葉、畜牧等規(guī)模優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全面調(diào)查摸底，圍繞生產(chǎn)、經(jīng)營、加工等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，從面積、分布、產(chǎn)品、產(chǎn)量、產(chǎn)值、貯藏、新型經(jīng)營主體和加工企業(yè)等13個方面歸納梳理全市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展譜系，分類制定產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展圖譜，科學指導特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　此外，三門峽市同樣還從全市層面實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制。實行鏈長負責制，由地方黨委、政府領導掛帥產(chǎn)業(yè)鏈鏈長，核心龍頭企業(yè)法人任產(chǎn)業(yè)鏈鏈主，融合政府和市場的力量，合力推動特色產(chǎn)業(yè)擴鏈、延鏈、補鏈、強鏈，促進產(chǎn)業(yè)提檔升級。

　　“黃河牌如何用好叫響?”

　　打好黃河牌，擦亮沿黃鄉(xiāng)村振興示范帶新名片。

　　黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。

　　國家戰(zhàn)略、河南擔當、三門峽作為。作為黃河入豫第一站，三門峽市“伴河而生”，它是伴隨1957年萬里黃河第一壩的興建而設市建城的。全市域內(nèi)黃河主河道206公里、流域面積9376平方公里、濕地面積2.85萬公頃，分別占河南全省的28.9%、25.9%、42%，素有“黃河明珠”“文化圣地”“天鵝之城”的美譽。

　　在推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化過程中，三門峽市以建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展示范城市為引領，頂格謀劃、頂格推動建設沿黃鄉(xiāng)村振興示范帶，成為打造鄉(xiāng)村振興三門峽樣板的關鍵抓手。

　　調(diào)研中，三門峽市在建設沿黃鄉(xiāng)村振興示范帶過程中，主要呈現(xiàn)出幾大關鍵特色：以農(nóng)文旅融合發(fā)展，提升沿黃農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平。

　　三門峽市在沿黃鄉(xiāng)村振興示范帶建設中，搶抓國家戰(zhàn)略機遇，依托厚重的黃河文化和自然資源稟賦，著重突出了融合發(fā)展、綠色發(fā)展兩大元素，推動沿黃農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　在融合發(fā)展方面，沿黃區(qū)域在充分培育發(fā)展地方優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)的同時，不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，以農(nóng)業(yè)為核心，將文化和旅游引入農(nóng)村經(jīng)濟中，依托現(xiàn)有特色資源和閑置資源，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎上，促進農(nóng)業(yè)多功能發(fā)展，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展由傳統(tǒng)單一模式轉(zhuǎn)變?yōu)槎喙δ艿木C合產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民收益共享。

　　以規(guī)劃引領、項目化實施為方法，打造沿黃宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范。

　　三門峽市在謀劃、推進沿黃鄉(xiāng)村振興示范帶建設中，著重突出規(guī)劃引領，打造“一帶四組團五類型六線路”格局，推動形成“五園八線路九基地”的產(chǎn)業(yè)布局及鄉(xiāng)村旅游線路。特別是以示范村建設、以園區(qū)載體建設為關鍵支撐，形成了以點帶面、由線到面的發(fā)展態(tài)勢。

　　同時，著重突出項目化實施，持續(xù)上馬一系列帶動作用強、社會效益好、輻射范圍廣的重大項目，實現(xiàn)農(nóng)民增收致富和農(nóng)業(yè)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展“雙贏”。

　　以“五星”支部創(chuàng)建為引領，建設沿黃鄉(xiāng)村治理標桿。

　　在全省學習運用“千萬工程”經(jīng)驗建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村工作推進會上，樓陽生在批示中強調(diào)，要強化黨建引領，深化“五星”支部創(chuàng)建，健全“四治融合”基層治理體系，推動鄉(xiāng)村治理效能持續(xù)提升。

　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)，三門峽以“五星”支部創(chuàng)建為引領，建強支部堡壘，抓好總體謀劃，補齊短板弱項，強化鄉(xiāng)村振興組織保障，提升基層治理水平。

　　特別是在調(diào)研的沿黃示范村中，支部書記充分發(fā)揮“頭雁”作用，構建形成了“頭雁引領、雁陣跟進、群雁齊飛”的工作態(tài)勢，為鄉(xiāng)村發(fā)展凝聚磅礴合力。

　　“農(nóng)民增收牌如何打好?”

　　打好農(nóng)民增收牌，走出領先全省的鄉(xiāng)村共富新模式。

　　鄉(xiāng)村振興說一千道一萬，農(nóng)民增收是關鍵。近年來，河南農(nóng)民收入總體上保持較快增長，但人均收入仍低于全國平均水平，其中經(jīng)營性收入、工資性收入、財產(chǎn)性收入這三個關鍵指標均低于全國。

　　2023年，三門峽市農(nóng)村居民人均可支配收入首次突破2萬元大關，達到20731.6元，比全省平均水平高出678.7元，同比增長7.4%，高于國家、省增速，位于全省第一方陣。全市脫貧人口、監(jiān)測對象、易地搬遷脫貧人口年人均純收入，同比增長13.36%、12.27%、13.63%。

　　三門峽通過做好三篇文章，打好農(nóng)民增收牌，走出領先全省的鄉(xiāng)村共富新模式。

　　一是做好村集體增收文章。

　　三門峽因地制宜、多方發(fā)力，做好黨建引領文章，做好特色農(nóng)業(yè)文章，做好閑置資源文章，做好資源開發(fā)文章，推動村集體增收不斷突破。

　　特別是，做好產(chǎn)業(yè)文章，推動村集體增收，成為三門峽鄉(xiāng)村標配。各鄉(xiāng)村均緊抓產(chǎn)業(yè)帶動優(yōu)勢，延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，以產(chǎn)興業(yè)，助力集體經(jīng)濟增收。

　　二是做好產(chǎn)業(yè)增值收益文章。

　　三門峽在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，著重突出強化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，不斷強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等多種經(jīng)營主體，與農(nóng)民建立以市場、服務、股份為紐帶的利益連接機制，推動農(nóng)民合理分享特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增值收益。

　　三是做好文旅增收文章。

　　鄉(xiāng)村旅游是旅游業(yè)和鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是全面推進鄉(xiāng)村振興、拓寬農(nóng)民增收致富的重要渠道。

　　三門峽市依托文旅資源優(yōu)勢，挖掘文旅要素內(nèi)涵，搶抓機遇、創(chuàng)新發(fā)展，打造了一批特征鮮明、具有影響力的鄉(xiāng)村旅游示范單位，初步形成了休閑觀光、體驗度假、健康養(yǎng)生等層次分明、門類齊全、獨具韻味的旅游發(fā)展體系，有效助力鄉(xiāng)村振興和縣域經(jīng)濟發(fā)展，有力帶動了農(nóng)民增收。

　　“豫西特色鄉(xiāng)村建設模式是什么?”

　　“五山四陵一分川”，特殊的地域條件，使得三門峽市宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設面臨艱巨的任務和挑戰(zhàn)。

　　在鄉(xiāng)村建設過程中，著重突出三個統(tǒng)籌，探索出來一條具有豫西特色的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設模式。

　　一是統(tǒng)籌推進糧食生產(chǎn)與特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村建設的根基，只有農(nóng)業(yè)有效益、鄉(xiāng)村有產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民才能就地就近就業(yè)增收，農(nóng)村才能留得住人、成為安居樂業(yè)的美麗家園。

　　在鄉(xiāng)村建設過程中，三門峽市立足山區(qū)、丘陵等基礎條件，在發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，特別注意統(tǒng)籌處理好糧食生產(chǎn)與特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的關系。

　　一方面，不斷優(yōu)化糧食生產(chǎn)結構，重點發(fā)展適宜山區(qū)丘陵生長的雜糧等糧食作物，提高單位耕地面積的糧食產(chǎn)量、產(chǎn)值，為保障國家糧食安全作出應有貢獻;另一方面，充分利用山區(qū)林草資源豐富、立體性氣候特征突出等比較優(yōu)勢，大力發(fā)展六大特色效益農(nóng)業(yè)，做好“土特產(chǎn)”文章，滿足市場多元化、個性化農(nóng)產(chǎn)品消費需求。此外，立足三門峽自然風光、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、民風民俗、民居民宅等資源，完善農(nóng)村路、電、水、信等配套設施，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村多元價值，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事體驗、瓜果采摘、農(nóng)家餐飲、鄉(xiāng)村民宿等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，吸引城市居民到農(nóng)村消費，推動鄉(xiāng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　二是統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)發(fā)展與鄉(xiāng)村建設。

　　豫西山區(qū)城鎮(zhèn)化水平相對偏低，縣域經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，以縣域為重點推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展面臨多方面困難。因此，三門峽市在推進鄉(xiāng)村建設過程中，特別注意統(tǒng)籌處理好城鎮(zhèn)發(fā)展與鄉(xiāng)村建設的關系。

　　在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，充分尊重經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，著重突出規(guī)模效應、集聚效應，以行業(yè)龍頭企業(yè)為牽引，推動中小配套企業(yè)向園區(qū)聚集、向縣城聚集、向龍頭企業(yè)聚集，打造具有較強市場競爭力的產(chǎn)業(yè)小高地，做大做強縣域經(jīng)濟;與此同時，著力培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，加大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)力度，完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系，引導特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中連片開發(fā)、適度規(guī)模經(jīng)營。

　　在鄉(xiāng)村建設上，充分尊重客觀規(guī)律和發(fā)展階段，盡力而為，量力而行，先易后難，重基礎、利長遠，有序推進城鄉(xiāng)基礎設施建設，逐步改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活環(huán)境。

　　在公共服務上，不斷加大對農(nóng)村基本公共服務的人員保障力度和經(jīng)費保障力度，優(yōu)化空間布局，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的城鄉(xiāng)基本公共服務均等化;加快構建縣域內(nèi)城鄉(xiāng)一體的就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等政策體系，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)人力資源配置，增強鄉(xiāng)村建設與發(fā)展的內(nèi)生動能。

　　三是統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村硬環(huán)境建設與軟環(huán)境改善。

　　豫西山區(qū)受地理條件、產(chǎn)業(yè)形態(tài)等因素限制，農(nóng)民居住地普遍較為分散，人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村社會治理都面臨較高成本、較大挑戰(zhàn)。因此，三門峽在建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村過程中，突出統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村社會治理。

　　一方面，根據(jù)不同村莊的發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位條件、資源稟賦等，突出科學研判村莊發(fā)展規(guī)律和演變趨勢，分類推進鄉(xiāng)村建設。包括立足豫西山區(qū)自然條件，因地制宜推進農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和生活污水治理，深入推進村莊綠化美化亮化，加強傳統(tǒng)村落和特色民居保護，積極引入現(xiàn)代生產(chǎn)生活元素，打造具有豫西山區(qū)特色的“富春山居圖”。

　　另一方面，將豫西山區(qū)人居環(huán)境改善與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結合，引導鄉(xiāng)村旅游發(fā)展重點村莊在保持鄉(xiāng)村風貌、傳承農(nóng)耕文化的同時融入現(xiàn)代生活功能，讓城里人到鄉(xiāng)村旅游身心愉悅、生活便捷、山貨滿滿。

　　與此同時，不斷加大對豫西山區(qū)鄉(xiāng)村社會治理的保障力度，堅定不移地加強農(nóng)村基層黨組織建設，充分調(diào)動村、社干部參與鄉(xiāng)村治理的積極性，培養(yǎng)一支穩(wěn)定可靠、愛農(nóng)村農(nóng)民的鄉(xiāng)村干部隊伍。

　　“‘村字號’IP牌如何打好?”

　　打好“村字號”IP牌，探索鄉(xiāng)村新質(zhì)生產(chǎn)力新路徑。

　　今年中央一號文件專門提到，堅持農(nóng)民唱主角，促進村BA、村超、村晚等群眾性文體活動健康發(fā)展。

　　今年可以說是“村字號”IP全面起勢之年，以此為標志，背后的深層邏輯是：鄉(xiāng)村全面振興的底層邏輯變了：鄉(xiāng)村新質(zhì)生產(chǎn)力元年來了!

　　這其中的核心因素就是學習運用“千萬工程”經(jīng)驗過程中，需要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，因地制宜、分類施策，循序漸進、久久為功，不走“尋常路”，打造特色“村IP”。

　　三門峽因地制宜打好“村字號”IP牌，推動三門峽市鄉(xiāng)村新質(zhì)生產(chǎn)力不斷壯大升級，走在全省前列。

　　三門峽有村BA這個“村字號”IP牌，焦村鎮(zhèn)堅持農(nóng)民唱主角，成功承辦河南省和美鄉(xiāng)村籃球大賽(村BA)總決賽，引領群眾文化體育生活新風尚;

　　三門峽有文旅系列“村字號”IP牌，地坑院等民俗文化“村字號”IP，趙溝村為代表的山村旅游“村字號”IP，盧氏縣的山水生態(tài)“村字號”IP等等;

　　三門峽還有沿黃“村字號”IP牌，大安村、城村、后地村、東寨村等“村字號”IP已經(jīng)叫響，成效顯著。

　　三門峽還有特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“村字號”IP牌，“葡萄第一村”、櫻桃村、雜糧鎮(zhèn)等特色農(nóng)業(yè)“村字號”IP牌不斷擦亮。

　　(據(jù)中國農(nóng)網(wǎng) 作者楊建國系三農(nóng)專家、中原農(nóng)谷專家咨詢委員會委員)